21 ноября 2019 года Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре провел «круглый стол» на тему «Формирование культурной среды в исторических поселениях в рамках реализации национального проекта «Культура», на котором были рассмотрены вопросы законодательного обеспечения комплексного развития исторических поселений федерального значения и муниципальных образований, обладающих историко-культурным потенциалом.
Его провел заместитель председателя Комитета Виктор Кресс.

Участниками стали представители 44 городов, имеющих статус исторических поселений федерального значения.

Суздаль на мероприятии представил глава администрации города Сергей Сахаров.

В заседании также приняли участие члены Комитета СФ по науке, образованию и культуре Ольга Хохлова - член Совета Федерации от Владимирской области, Наталия Косихина и Сергей Михайлов, член Комитета СФ по экономической политике Александр Пронюшкин, представители Минкультуры РФ, Минстроя РФ, Минэкономразвития РФ, директор Российского научно-исследовательского института культурного и природного наследия им. Д.С. Лихачева Владимир Аристархов, председатель Правления Ассоциации «Русская провинция» Сергей Рыбаков, член координационного совета общественного движения «Архнадзор», член Общественной палаты РФ Константин Михайлов, заместитель Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха Якутия Антонина Григорьева, директор Центра исследований культурной среды МГУ им. М.В. Ломоносова Олег Иванов, главы муниципальных образований, эксперты.

Ольга Хохлова рассказала о вопросах сохранения и развития исторических поселений на территории Владимирской области и подчеркнула, что развитие малых городов и исторических поселений — одно из приоритетных направлений развития страны:
"Однако, развитие исторических поселений напрямую зависит от ряда вопросов, которые надо решить в короткое время.
Необходимо повысить скоординированность мероприятий по поддержке малых городов и исторических поселений. Нужен единый координирующий орган - одно из федеральных министерств, которое бы стало ответственным исполнителем.
Разработать дополнительные меры по привлечению частного бизнеса к сохранению культурного наследия.
Необходимо совершенствовать нормативно-правовую базу по вопросам реставрации, в частности, положениям законодательства о контрактной системе в сфере госзакупок, а также чтобы заработала статья 14 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", которая позволят компенсировать физическими или юридическими лицами, вложившими свои средства в работы по сохранению объектов культурного наследия. В каждом историческом поселении должны быть утверждены границы, предмет охраны и требования к градостроительным регламентам.
Разработать комплекс мер по экономической и социальной поддержки, дополнительных мер государственной поддержки исторических поселений, которая закреплена в отношении моногородов, наукоградов, ЗАТО", - сказала Ольга Николаевна.

На заседании Комитета с презентацией «Проблемы малых городов и исторических поселений» выступил глава администрации г. Суздаля С. Сахаров. Он обратил внимание участников «круглого стола» на реальную картину, складывающуюся во всех исторических поселениях:
«Туристический поток фактически не имеет никакого влияния на собственные доходы бюджета.
Он негативно воздействует на инженерную и транспортную инфраструктуры исторических поселений.
Разрушаются памятники, нет средств на их ремонт. Каждый вид работ по строительству или благоустройству обязательно сопровождается археологическими изысканиями, а это значительные расходы бюджета и задержка по времени», - сказал Сергей Владимирович.

Он также сделал ряд предложений по решению имеющихся проблем:
«Для каждого исторического поселения разработать индивидуальный план развития и обеспечить его выполнение через участие в государственных программах и межбюджетных трансфертах. Увеличить процента распределения НДФЛ для исторических поселений. Для жителей-собственников, проживающих в объектах культурного наследия, возобновить выплату компенсации затрат, связанных с реставрацией. Отменить или компенсировать льготы по земельному налогу с музейных объектов, предусмотреть компенсацию, связанную с затратами на проведение археологических работ».

По предложению Сергея Сахарова и поддержавших его участников «круглого стола» в проект итогового документа внесено предложение об определении федерального органа государственной власти, который будет осуществлять координацию по поддержке малых городов и исторических поселений.

Сергей Сахаров
«Этот орган должен осуществлять координацию мероприятий по поддержке малых городов и исторических поселений. Сейчас они проводятся разными ведомствами, чёткая схема не выстроена.
Сегодня Минкультуры отвечает за сохранность памятников и их реставрацию. Минстрой ответственно за реализацию проекта по созданию комфортной городской среды. Минпромторг занимается развитием народных промыслов. Ведомства, которое в целом отвечало бы за развитие исторических поселений, в том числе корректировку налоговой базы не существует.
Также в итоговый документ внесены предложения разработать механизм по увеличению собственных доходов бюджетов муниципальных образований, имеющих статус исторического поселения федерального значения за счет перераспределения собираемых на их территории налогов, а также комплекс мер по работе с индивидуальными жилыми домами (поддержка собственников индивидуальных жилых домов, регламентирование процедуры выкупа индивидуального жилого дома, являющегося объектом культурного наследия)».