В соответствии с пунктом 1 статьи  9  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) физические и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, которые могут быть реализованы ими лично либо через представителей. Нередко в силу различных обстоятельств, граждане или организации не могут самостоятельно совершить то или иное юридически значимое действие или реализовать то или иное право — заключить сделку, совершить регистрационные действия, получить товарно-материальные ценности, выступить в защиту своих интересов в суде. В этих случаях одно лицо (представляемый) может передать другому лицу (представителю) право участвовать в юрисдикционных процедурах и совершать иные действия, имеющие юридическое значение, от имени и в интересах представляемого. Полномочие представителя может быть основано на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Как правило, в большинстве случаев юридическим основанием для представительства одного лица другим выступает доверенность.

Согласно пункта 1 статьи 185  ГК РФ  доверенностью признается  письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Представляемыми могут выступать как физические, так и юридические лица, и выдавать доверенности в пределах своих прав и обязанностей. Кроме того, представляемыми по доверенности могут выступать публично-правовые образования.

При этом не допускается выдача доверенности на совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе (пункт 4 статьи 182 ГК РФ). К таким случаям, например, относятся совершение завещания, его отмена или изменение (пункт 3 статьи 1118 ГК РФ), заключение наймодателем договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (пункт 3 статьи 91.2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Физические лица вправе выдавать доверенности, если они обладают дееспособностью в полном объеме (полной дееспособностью обладают лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста).

Кроме того, правом совершения доверенности обладают несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет, приобретшие полную дееспособность в установленных законом случаях: при вступлении в брак и в случае расторжения брака до 18 лет; при объявлении в установленном порядке несовершеннолетнего полностью дееспособным решением органа опеки и попечительства или решением суда (статьи 21, 27 ГК РФ).

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, обладающие дееспособностью не в полном объеме, также могут выдавать доверенности, но только в пределах своих прав по совершению сделок.

От имени малолетних (не достигших возраста 14 лет) доверенности выдают их родители, усыновители или опекуны (пункт 1 статьи 28 ГК РФ). Граждане, ограниченные в дееспособности, могут выдавать доверенности только с согласия своих попечителей (статья 30 ГК РФ). От имени граждан, признанных недееспособными, доверенности совершаются их опекунами (статья 32 ГК РФ).

Юридические лица вправе выдавать доверенности в пределах своей правоспособности.
Представителями по доверенности могут выступать как физические, так и юридические лица. Представитель не вправе совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев, предусмотренных законом. Сделка, которая совершена с нарушением данного правила и на которую представляемый не дал согласия, может быть признана судом недействительной по иску представляемого, если она нарушает его интересы.

Законом допускается выдача доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц (пункты 5,6 статьи 185 ГК РФ). В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в ней не предусмотрено, что представители осуществляют полномочия совместно (пункт 5 статьи 185 ГК РФ). Это означает, что если доверенность выдана нескольким представителям, то при отсутствии прямо выраженной оговорки о совместном представительстве, представители осуществляют полномочия раздельно. При раздельном осуществлении полномочий несколькими представителями каждый из них наделяется полным перечнем полномочий, указанных в доверенности. При совместном осуществлении полномочий представители должны совершать их только вместе.

При выдаче доверенности представляемый вправе установить любой срок ее действия,

При установлении срока действия доверенности он может быть определен календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить (статья 190 ГК РФ).

Если в доверенности содержится несколько различных полномочий, представляемый вправе указать вместо единого срока действия доверенности срок действия каждого полномочия в отдельности.

По общему правилу, если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения ( пункт 1 статьи 186 ГК РФ). Доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указания о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность (пункт 2 статьи 186 ГК РФ).

Доверенность должна быть оформлена письменно (имеется в виду простая письменная форма), однако в определенных случаях требуется ее нотариальное удостоверение. Из пункта 1 статьи 185.1 следует, что доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Представитель может наделяться различным кругом полномочий. Не забывайте, что перечень полномочий должен быть четко определен. Ведь доверенность не только дает право действовать от имени другого лица, но и определяет границы, в рамках которых такое представительство возможно.

Обратите внимание, что Гражданским Кодексом РФ отдельно выделены положения о доверенности на дарение, а именно, согласно пункта 5 статьи 576 ГК РФ доверенность на совершение дарения представителем, в которой не назван одаряемый и не указан предмет дарения, ничтожна.

В заключении, еще раз акцентируем Ваше внимание на то, что нужно быть предельно внимательными доверяя свои полномочия другим лицам. Проверяйте перечень прав, которым Вы их наделяете, не забывайте о форме и сроках действия доверенности.

Начальник Суздальского отдела Управления Росреестра по Владимирской области
О.В. Мануилова