Решение №118 от 30.12.2009

Создано: 03.08.2012 09:41

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД СУЗДАЛЬ

Р Е Ш Е Н И Е

           

 

30.12.2009

118

 

О Правилах землепользования и застройки муниципального образования город Суздаль Владимирской области


 

 

 

         Рассмотрев представление главы города Суздаля, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным Кодексом Российской Федерации и статьей 26 Устава муниципального образования город Суздаль, Совет народных депутатов муниципального образования город Суздаль решил:

         1.Утвердить Правила землепользования и застройки муниципального образования город Суздаль Владимирской области согласно приложению.

         2.Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления, законности, правопорядка и собственности ( Ю.В.Корсаков ).

         3.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.

 

 

 

Председатель Совета

народных депутатов

 

 

Глава  города Суздаля

 

 

 

М.Н.Иванов

О.К.Гусева

 

 

 

 

 

                                                                                                                  Приложение

                                                                                                                   к решению

                                                                                         Совета народных депутатов

                                                                                      муниципального образования

                                                                                                              город Суздаль

                                                                                                    от 30.12.2009 № 118

 

 

 

ПРАВИЛА

ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД СУЗДАЛЬ

ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

Часть I.  ПОРЯДОК РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ НА ОСНОВЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в «Правилах землепользования и застройки»

Статья 2. Правовая основа и назначение «Правил землепользования и застройки»

Статья 3. Структура «Правил землепользования и застройки»

Статья 4. Открытость и доступность информации о порядке землепользования и застройки

Статья 5. Права использования недвижимости, возникшие до введения в действие Правил

Статья 6. Использование земельных участков, использование и строительные изменения объектов капитального строительства, не соответствующих Правилам

Глава 2. Порядок применения Правил землепользования и застройки

Статья 7. Сфера применения «Правил землепользования и застройки»

Статья 8. Субъекты землепользования и застройки в муниципальном образовании г.Суздаль

Статья 9. Регулирование землепользования и застройки органами местного самоуправления муниципального образования г.Суздаль

Статья 10. Регулирование землепользования и застройки уполномоченным Государственным органом по охране объектов культурного наследия.   

Статья 11. Комиссия по землепользованию и застройке при администрации муниципального образования г.Суздаль

Статья 12. Публичные слушания

Статья 13. Изменение видов разрешенного использования земельных участков и строительных изменений объектов капитального строительства

Статья 14. Порядок предоставления разрешения на условно - разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства

Статья 15. Отклонение от «Правил землепользования и застройки»

Глава 3. Порядок градостроительной подготовки территорий и образование земельных участков

Статья 16. Подготовка документации по планировке территории

Статья 17. Подготовка градостроительных планов земельных участков

Статья 19. Градостроительная подготовка территорий

Статья 20. Градостроительная подготовка территорий существующей застройки по инициативе заявителей с целью выявления свободных от прав третьих лиц земельных участков для строительства

Статья 21. Градостроительная подготовка территорий существующей застройки с целью выявления свободных от прав третьих лиц земельных участков для строительства по инициативе Администрации муниципального образования г.Суздаль

Статья 22. Градостроительная подготовка территорий существующей застройки в целях реконструкции объектов капитального строительства по инициативе собственников объектов капитального строительства

Статья 23. Градостроительная подготовка территорий существующей застройки с целью развития застроенных территорий по инициативе лиц, не владеющих объектами недвижимости на соответствующих территориях, а также Администрации муниципального образования г.Суздаль

Статья 24. Градостроительная подготовка незастроенных, свободных от прав третьих лиц территорий, в границах вновь образуемых элементов планировочной структуры с целью комплексного освоения и строительства по инициативе заявителей

Статья 25. Градостроительная подготовка незастроенных, свободных от прав третьих лиц территорий в границах вновь образуемых элементов планировочной структуры с целью комплексного освоения и строительства по инициативе Администрации муниципального образования г.Суздаль

Статья 26. Градостроительная подготовка территорий существующей застройки, не разделенной на земельные участки, с целью формирования земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства

Статья 27. Градостроительная подготовка территорий общего пользования в целях предоставления земельных участков для возведения объектов некапитального строительства, предназначенных для обслуживания населения

Статья 28. Градостроительная подготовка территорий и земельных участков в части информации о технических условиях подключения к сетям инженерно-технического обеспечения объектов, планируемых к строительству, реконструкции.

Глава 4. Порядок предоставления физическим и юридическим лицам земельных участков, сформированных из состава государственных и муниципальных земель

Статья 29. Порядок предоставления сформированных земельных участков на территории г.Суздаль

Статья 30. Предоставления земельных участков для размещения временных построек

Глава 5. Положение об изъятии, резервировании земельных участков для государственных или муниципальных нужд, установление публичных сервитутов

Статья 31. Основание изъятия земельных участков, иных объектов недвижимости для реализации государственных и муниципальных нужд

Статья 32. Резервирование земельных участков для реализации государственных и муниципальных нужд

Статья 33. Установление публичных сервитутов

Глава 6. Строительные изменения недвижимости

Статья 34. Право на строительные изменения недвижимости и основание для его реализации. Виды строительных изменений недвижимости

Статья 35. Подготовка проектной документации

Статья 36. Выдача разрешений на строительство

Статья 37. Строительство, реконструкция

Статья 38. Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

Глава 7. Положения о внесении изменений в Правила

Статья 39. Действие Правил по отношению к генеральному плану  муниципального образования, документации по планировке территории

Статья 40.Основание и право инициативы внесения изменений в Правила

Статья 41. Внесение изменений в Правила

Глава 8. Контроль за использованием земельных участков и иных объектов недвижимости. Ответственность за нарушения Правил

Статья 42. Контроль за использованием объектов недвижимости

Статья 43. Ответственность за нарушения Правил

ЧАСТЬ 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ НА ОСНОВЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ

Глава 9. Градостроительное зонирование территории.

Статья 44. Установление территориальных зон

Статья 45. Карта (схема) №1 территориальных зон и их кодовое обозначение

Глава 10.Зонирование с учетом особых условий использования территорий (ограничений)

Статья 46. Состав зон с особыми условиями использования территорий   (ограничений градостроительной деятельности)

Статья 47. Зоны действия ограничений по условиям охраны объектов культурного и природного наследия. Карта (схема) №2

Статья 48. Зоны действий ограничений по условиям охраны археологического наследия. Карта (схема)  №3

Статья 49. Зоны действия ограничений обусловленных санитарно- гигиеническими и природно-техногенными факторами. Карта (схема)  №4

ЧАСТЬ 3. СИСТЕМА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ

Статья 50. Градостроительные регламенты и их применения

Глава 11 Градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешенного использования земельных участков (Тип 1)

Статья 51. Виды разрешенного использования

Статья 52. Градостроительные регламенты. Жилые зоны - Ж

Статья 53. Градостроительные регламенты. Общественно-деловые зоны специального назначения - МЗ, Р

Статья 54. Градостроительные регламенты. Общественно-деловые зоны -  ОД

Статья 55. Градостроительные регламенты. Туристские зоны - Т

Статья 56. Градостроительные регламенты. Производственные  зоны -П

Статья 57. Градостроительные регламенты. Озелененные территории – ИКЛ, ОТ

Статья 58.  Градостроительные регламенты. Земли сельскохозяйственного использования СХ

Статья 59.  Градостроительные регламенты. Зоны специального назначения СП

Статья 60. Градостроительные регламенты. Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры ИТ

Статья 61. Градостроительные регламенты. Территории водного фонда - В

Статья 62. Градостроительные регламенты. Зоны территорий перспективного развития

Глава 12 Регламенты градостроительной деятельности в зонах с особыми условиями использования территорий (Тип 2)

Статья 63. Градостроительные регламенты, установленные в зонах охраны объектов культурного и природного наследия.

Статья 64. Градостроительные регламенты, установленные в зонах формируемых санитарно-гигиеническими и экологическими требованиями

Статья 65. Градостроительные регламенты в зонах влияния природно-техногенных факторов

Приложения

Список объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципального образования город Суздаль

Информационные источники регламентов (сводный перечень документов всех уровней)

Документы федерального уровня

Документы уровня субъекта РФ

Устав Муниципального образования г.Суздаль

 


 

Часть I. ПОРЯДОК РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ НА ОСНОВЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ

 

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в «Правилах землепользования и застройки»

 

В Правилах землепользования и застройки  муниципального образования г.Суздаль используются термины и определения, содержащиеся в действующем законодательстве и нормативных правовых актах Российской Федерации и Владимирской области.

акт приемки – документ, подготовленный по завершении строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора, оформленный в соответствии с требованиями гражданского законодательства, подписанный застройщиком (заказчиком) и исполнителем (подрядчиком, генеральным подрядчиком) работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, удостоверяющий, что обязательства исполнителя (подрядчика, генерального подрядчика) перед застройщиком (заказчиком) выполнены, результаты работ соответствуют градостроительному плану земельного участка, утвержденной проектной документации, требованиям технических регламентов, иным условиям договора, и что застройщик (заказчик) принимает выполненные исполнителем (подрядчиком, генеральным подрядчиком) работы. В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации акт приемки объекта капитального строительства прилагается к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

арендаторы земельных участков – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;

аутентичный – действительный, подлинный, соответствующий подлинному;

банный комплекс  одна или несколько хозяйственных построек, размерами более 25м2, включающих комплекс банных и оздоровительных мероприятий (бассейн, сауна и.т.п.)

баня – хозяйственная постройка, расположенная на индивидуальном земельном участке, размерами не более 25м2.

блокированный жилой дом – здание квартирного типа, состоящее из двух или более квартир, каждая из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок;

виды разрешенного использования недвижимости – виды деятельности, осуществлять которые на земельных участках и в расположенных на них объектах недвижимости разрешено Настоящими Правилами землепользования и застройки муниципального образования г.Суздаль и иными нормативными правовыми актами;

вид использования земельных участков, не соответствующий регламенту – вид использования земельных участков, который не включен в списки разрешенных для соответствующей территориальной зоны;

вновь выявленный объект культурного наследия – объект, представляющий собой историко-культурную ценность, в отношении которого подготовлено предложение государственной историко-культурной экспертизой о включении его в реестр как объекта культурного наследия и в отношении которого предстоит принятие решения уполномоченным органом государственной власти о включении его в указанный реестр или об отказе в таком включении;

водоохранная зона – территория, примыкающая к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, применительно к которой установлен специальный режим хозяйственной и иной деятельности для предотвращения загрязнения, заиления и истощения водных объектов, сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира;

вспомогательные виды разрешенного использования – виды использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным и условно разрешенным видам использования и осуществляемых совместно с ними;

высота зданий и сооружений – расстояние по вертикали, измеренное от планировочной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши или до наивысшей точки конька скатной крыши;

главный фасад   внешняя сторона, в тесном смысле передняя, лицевая сторона здания, богаче других декорированная и в которой находится главный вход в него;

глубина участка – кратчайшее расстояние от фронтальной до задней границы участка;

градостроительная деятельность – деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства;

градостроительная документация – документация о территориальном планировании (генплан городского поселения), градостроительного зонирования (Правила землепользования и застройки), планировки и застройки (проекты планировки территории, проекты межевания территорий, градостроительные планы земельных участков, проекты застройки планировочных единиц);

градостроительное зонирование – зонирование территории города в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;

градостроительный план земельного участка – документ, подготавливаемый по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, и утверждаемый в составе документации по планировке территории, либо в виде отдельного документа, применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства, земельным участкам;

градостроительный регламент – совокупность установленных нас-тоящими Правилами видов и параметров разрешенного использования земельных участков иных объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений), а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой из зон, зафиксированных на карте градостроительного зонирования территории муниципального образования г.Суздаль;

градостроительные условия – комплекс природных, социально-демографических, градостроительно-композиционных и производственно-строительных (экономических) условий;

граница территории объекта культурного наследия – граница исторически сложившегося земельного участка, которая установлена и описана в порядке, определенном действующим законодательством, на котором расположен объект (выявленный объект) культурного наследия;

границы зон охраны объекта культурного наследия (охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта) – линии обозначающие территории, за пределами которых осуществление градостроительной, хозяйственной и иной деятельности не оказывает прямое или косвенное негативное воздействие на сохранность данного объекта культурного наследия в его исторической среде;

двор – открытая (незастроенная) часть участка между стенами зданий, сооружений и границами участка;

домовладение – обособленный земельный участок с расположенными на нем зданиями, строениями и сооружениями;

достопримечательные места – творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов;

задняя граница участка – граница со стороны дворового фасада;

заказчик – физическое или юридическое лицо, которое представляет интересы застройщика при подготовке и осуществлении строительства, реконструкции, в том числе обеспечивает от имени застройщика заключение договоров с исполнителями, подрядчиками, осуществление контроля на стадии выполнения и приемки работ;

застройщик – любое физическое или юридическое лицо, включая органы государственной исполнительной власти и местного самоуправления, или группа лиц, действующих совместно и имеющие право совершать действия, связанные с изменениями недвижимости;

здание – строительная система, состоящая из несущих и ограждающих или совмещенных (несущих и ограждающих) конструкций, образующих наземный замкнутый объем, предназначенный для проживания или пребывания людей в зависимости от функционального назначения и для выполнения различного вида производственных процессов;

земельный участок как объект градостроительной деятельности – часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами;

землевладельцы – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;

землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;

земли публичного использования – земли, в состав которых включаются  территории общего пользования, а также части не включенных в состав таких территорий земельных участков – зон охраны объектов культурного наследия и т. д., которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (для прохода, проезда, обслуживания сетей и объектов инженерно-технического обеспечения), с отображением их в документации по планировке территории в виде границ зон действия публичных сервитутов;

зона археологического надзора–археологическое сопровождение строительных работ в зонах охраняемого культурного слоя по завершении основного цикла спасательных полевых археологических работ;

зона музеефикации памятника -  территория преобразования историко-культурных и природных объектов в музейные объекты;

зоны санитарной охраны – территории с особыми условиями использования земельных участков и объектов капитального строительства, регулируемыми Санитарными нормами и правилами, границы которых установлены и описаны в составе градостроительных регламентов в соответствии с действующим законодательством;

зона охраняемого культурного слоя - археологические исследования при всех видах земляных работ в пределах зон охраны культурного слоя вынесены в отдельные зоны, которые дополнительно накладываются на режимы использования в границах зон охраны;

зоны охраны объектов культурного наследия – территории с особыми условиями использования территории, регулируемыми законодательством об объектах культурного наследия, границы которых установлены и описаны в составе  градостроительных регламентов в соответствии с действующим законодательством об объектах культурного наследия;

зоны с особыми условиями использования территорий – охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия;

зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений;

изменения недвижимости – изменение вида (ов) использования земельного участка (включая разрытие земли, прокладку коммуникации и др.) или строений, сооружений на нем, а также изменение их параметров (в том числе изменение размеров земельного участка) при подготовке и осуществлении строительства новых, реконструкции, перемещении или сносе существующих строений, сооружений;

индивидуальный жилой дом (коттедж) – отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более трех, предназначенный для проживания одной семьи.

инженерная, транспортная и социальная инфраструктура – комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование муниципального образования г.Суздаль;

капитальный ремонт зданий -комплекс строительных и организационно-технических мероприятий, направленных на устранение физического износа сооружения, не связанный с изменением основных технико-экономических показателей здания и его функционального назначения;

квартал – структурный элемент застройки, не расчлененный улицами, переулками, проездами;

конек -верхнее горизонтальное ребро крыши. Конек образовывается пересечением двух кровельных скатов;

коэффициент строительного использования земельного участка – отношение общей площади всех строений на участке (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) к площади земельного участка. Суммарная разрешенная общая площадь строений на участке определяется умножением значения коэффициента на показатель площади земельного участка;

красные линиилинии, которые устанавливаются посредством проектов планировки и обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные), границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее – линейные объекты);

ландшафтно-рекреационная территория – территория, включающая городские леса, лесопарки, лесозащитные зоны, водоемы, земли сельскохозяйственного использования и другие угодья, которые совместно с парками, садами и бульварами, размещаемыми на селитебной территории, формируют систему открытых пространств;

линии градостроительного регулирования – красные линии; границы земельных участков; линии, обозначающие минимальные отступы построек от границ земельных участков (включая линии регулирования застройки); границы зон действия публичных сервитутов вдоль инженерно-технических коммуникаций, границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков, зданий, строений, сооружений для государственных и муниципальных нужд; границы санитарно-защитных, водоохранных и иных зон ограничений использования земельных участков, зданий, строений, сооружений;

линии регулирования застройки – линии, устанавливаемые на планах по красным линиям, или с отступом от красной линии, или с отступом от границ земельных участков, и предписываемые места расположения внешних контуров проектируемых и возводимых строений;

межевание – комплекс градостроительных (проектно планировочных) и землеустроительных работ по установлению, восстановлению, изменению и закреплению в проектах межевания и на местности границ существующих и вновь формируемых земельных участков как объектов недвижимости;

микрорайон (квартал) – структурный элемент жилой застройки, не расчлененный магистральными улицами и дорогами, в пределах которого размещаются учреждения и предприятия повседневного пользования, и ограниченный магистральными и жилыми улицами, проездами, пешеходными путями или естественными рубежами;

минимальные площадь и размеры земельных участков – показатели наименьшей площади и линейных размеров земельных участков, установленные настоящими Правилами для соответствующих территориальных зон, строительными нормами и Правилами для определенных видов использования недвижимости (видов строительных объектов). Не допускается: создание земельных участков, площадь и размеры которых меньше минимальных показателей, установленных настоящими Правилами; строительство на земельном участке, имеющем размеры меньше минимальных для соответствующего вида объекта;

многоквартирный жилой дом - жилой дом, состоящий из двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо квартиры которого имеют выход на общие лестничные клетки и общий для всего дома земельный участок;

многоквартирный секционный дом-жилой дом, состоящий из одной или нескольких секций;

недвижимость - земельные участки и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, многолетние деревья;

объект археологического наследия - объект материальной культуры, несущий в себе определённый объём информации о прошлом;

объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) – объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки, техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность, с точки зрения, истории, археологии, градостроительства, архитектуры, искусства, науки, техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры;

одноквартирный жилой дом – дом, предназначенный для постоянного совместного проживания одной семьи и связанных с ней родственными узами или иными близкими отношениями людей;

окна – люка́рна оконный проём в скате крыши, обычно чердачной, или куполе, с вертикальной рамой, закрытой по бокам и сверху. Рама оконного проёма стоит обычно в той же плоскости, что и стена фасада, и нередко продолжает стену фасада или располагается в параллельной ей плоскости.

отклонение от Правил – санкционированное (в порядке, установленном настоящими Правилами) для конкретного земельного участка отступление от предельных параметров разрешенного строительства – высоты построек, процента застройки участка, отступов в соответствии с настоящими Правилами по причине его малого размера, неудобной конфигурации, неблагоприятных инженерно-геологических и иных характеристик;

отступ постройки – расстояние между границей участка и стеной здания.

отвод земель – предоставление в установленном земельным законодательством порядке и в размерах, определяемых нормативными документами, земель (земельных участков), необходимых для строительства и эксплуатации и развития предприятий, зданий и сооружений;

охранная зона объектов культурного наследия – территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия;

парковка – часть территории, предназначенной для движения транспорта, отведенная для временного хранения (парковки) автомобилей;

паспорт благоустройствадокумент, имеющий юридическую силу, содержащий условия использования, благоустройства прилегающей территории, а также сведения, необходимые для контроля за соблюдением этих условий.   Оформляется на основании распоряжения Администрации г.Суздаля о предоставлении земельного участка физическим или юридическим лицам, являющимися владельцами, арендаторами, пользователями собственной территории и (или) здания (части здания), сооружения, временного сооружения (постройки), за которыми закрепляется территория для благоустройства. Паспорт содержит в т.ч. схематический план размещения элементов благоустройства прилегающей территории (скамейки, урны и контейнеры для мусора, светильники, цветочницы, клумбы, пешеходные дорожки, парковки легковых автомашин и т.п.);

паспорт наружной отделки  - документ, который устанавливает основные требования, предъявляемые к оформлению наружной отделки зданий и сооружений, входит в состав основного комплекта чертежей утверждаемой проектной документации; паспорт наружной отделки формируется в следующем составе: титульный лист. ведомость чертежей, пояснительная записка, фасады здания в цветном исполнении, развёртка фасадов здания с включением соседних домов, визуализация проектируемого объекта в структуре застройки с уровня человеческого роста, ведомость отделочных материалов;

планировочная организация территории – проект, предусматривающий прокладку дорог и инфраструктуры, а также разделение земель на земельные участки для всех планируемых видов землепользования на территории нового освоения;

планировочная реорганизация территории - проект, предусматривающий перепланировку и межевание (перемежевание) застроенных территорий;

планировочная отметка земли – уровень земли на границе отмостки;

прибрежная защитная полоса – часть водоохранной зоны, для которой вводятся дополнительные ограничения землепользования, застройки и природопользования;

приквартирный участок – земельный участок примыкающий к дому (квартире) с непосредственным выходом на него;

проектная документация – графические и текстовые материалы, определяющие объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов недвижимости, а также благоустройства их земельных участков. Проектная документация подготавливается для отдельных объектов и земельных участков (в отличие от градостроительной документации для массивов территории) и используется для получения разрешения на строительство после ее согласования и проведения экспертиз в установленном порядке;

производственная территория – территория, предназначенная для размещения промышленных предприятий и связанных с ними объектов, комплексов научных учреждений с их опытными производствами, комунально-складских объектов, сооружений внешнего транспорта;

процент застройки участка – показатель градостроительного регламента, выраженный в процентах и определяющий, какая максимальная часть площади каждого земельного участка, расположенного в соответствующей зоне, может быть занята зданиями, строениями и сооружениями;

публичный сервитут – право ограниченного пользования чужой недвижимостью, установленное нормативным правовым актом органа местного самоуправления на основании настоящих Правил и градостроительной документации в случаях, когда это определяется общественными интересами;

разрешение на строительство – документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя земельного участка, иного объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения, сооружение, благоустройство территории;

разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости – использование недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом, ограничениями на использование недвижимости, установленными в соответствии с законодательством, а также сервитутами;

регламент – правила, регулирующие порядок какой-либо деятельности;

реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (этажности), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;

ризалит - часть здания, выступающая за основную линию фасада и идущая во всю высоту здания.

сооружение – объемная, плоскостная или линейная наземная, надземная или подземная строительная система, состоящая из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих конструкций и предназначенная для выполнения производственных процессов различного вида, хранения материалов, изделий, оборудования, для временного пребывания людей, перемещения людей и грузов, и т.д.;

собственники земельных участков – лица, обладающие правом владения, пользования и распоряжения земельным участком;

спаренный дом – здание на едином участке, содержащее две жилые единицы, каждая из которых имеет помещения и отдельный вход, расположенные на первом этаже;

строительные изменения недвижимости – изменения, осуществляемые применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости путем нового строительства, реконструкции, пристроек, сноса строений, земляных работ, иных действий, производимых на основании разрешения на строительство (за исключением незначительных действий, особо поименованных соответствующими нормативными правовыми актами);

строительный регламент -  правила, регулирующие строительную деятельность;

«суздальская улочка» - улица г.Суздаля с традиционным типом застройки и благоустройства;         

территориальные зоны – зоны, для которых в настоящих Правилах определены границы и установлены градостроительные регламенты;

территория объекта культурного наследия – исторически сложившийся земельный участок, границы которого установлены и описаны в порядке, определенном действующим законодательством, на котором расположен объект (выявленный объект) культурного наследия. На такой земельный участок градостроительные регламенты не устанавливаются, а, следовательно, требования градостроительного регламента, установленные для территориальной зоны, в границах которой такой участок расположен, на него не распространяются;

технический регламент- документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

улица, переулок, проезд - поименованные градостроительные объекты, обеспечивающие транспортные и пешеходные связи между жилыми районами, а также между жилыми районами и промзонами. общественными центрами, микрорайонами (кварталами), имеющими линейные фиксированные по всей длине границы, начало и окончание.

усадебный жилой дом - жилой дом, как правило, для проживания одной семьи, расположенный на земельном участке, площадь которого предполагает наличие приусадебного хозяйства.

условно разрешенные виды использования (земельных участков и объектов капитального строительства) – виды использования, указанные в градостроительном регламенте в качестве разрешенных к применению в границах территориальной зоны при условии получения разрешения на эти виды использования, предоставляемого Администрацией муниципального образования г.Суздаль в порядке, предусмотренном Правилами застройки;

устойчивое развитие территорий – обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений;

участок приквартирный – земельный участок, примыкающий к дому (квартире) с непосредственным выходом на него.

фронтальная граница участка – граница со стороны главного фасада здания.

хозяйственные постройки - расположенные на индивидуальном земельном участке постройки для хранения садово-огородного инвентаря, содержания скота и птицы, летние кухни, бани, дворовые уборные, навесы, беседки и т.п.

ширина земельного участка – расстояние между боковыми сторонами земельного участка, измеренное посредине между фронтальной и дворовой сторонами участка.

этажность – число надземных этажей здания. При определении максимально разрешенного числа этажей мансардный этаж не включается при условии, что он не превышает по площади одну треть всей площади крыши.

этаж мансардный (мансарда) – этаж, размещаемый внутри чердачного пространства.

этаж надземный – этаж при отметке пола помещений не ниже планировочной отметки земли.

этаж – часть здания по высоте, ограниченная полом и перекрытием, или полом и покрытием.

 

Статья 2. Правовая основа и назначение «Правил землепользования и застройки»

1.   Проект Правил землепользования и застройки муниципального образования г.Суздаль (далее - Правила) выполнен на основании следующих основных законодательных, нормативных правовых  документов федерального уровня:

-     Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ»;

-     Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы «О разграничении государственной собственности на землю», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», «О личном подсобном хозяйстве»;

-     Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ»;

-     Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-     Федеральный закон «Об охране окружающей среды»;

-     Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

-     Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил кадастрового деления территории РФ и правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам», «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю», «О государственном земельном контроле», «О государственном строительном надзоре в РФ», «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», «О форме градостроительного плана земельного участка».

Настоящие Правила вводят в муниципальном образовании г.Суздаль систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах городского поселения  на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон, для: защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки; обеспечения открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции; подготовки документов для передачи прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам для осуществления строительства, реконструкции объектов недвижимости; контроля соответствия градостроительным регламентам проектной документации, завершенных строительством объектов и их последующего использования.

 

2.   Целью введения системы регулирования землепользования и застройки, основанной на градостроительном зонировании, является:

-     создания условий для устойчивого развития территорий поселения, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

-     создания условий для планировки территорий муниципального образования г.Суздаль;

-     обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

-     совершенствования процедур оформления документов для установления, передачи прав на земельные участки лицам из находящихся в государственной, муниципальной собственности земель;

-     контроля соответствия градостроительному регламенту проектируемых, создаваемых и используемых объектов недвижимости;

-     создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

 

3.   Настоящие правила регламентируют деятельность по:

-     проведению градостроительного зонирования территории г.Суздаля и установлению градостроительных регламентов по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков, иных объектов недвижимости;

-     предоставлению прав на земельные участки, подготовленные посредством планировки территории и сформированные из состава государственных, муниципальных земель, физическим и юридическим лицам;

-     подготовке градостроительных оснований для принятия решений о резервировании и изъятии земельных участков для реализации государственных и муниципальных нужд;

-     предоставлению разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию вновь построенных, реконструированных объектов;

-     контролю за использованием и строительными изменениями объектов недвижимости, применению штрафных санкций в случаях и порядке, установленных законодательством;

-     обеспечению открытости и доступности для физических и юридических лиц информации о землепользовании и застройке, а также их участия в принятии решений по этим вопросам посредством публичных слушаний;

-     внесению изменений в настоящие Правила, включая изменение состава градостроительных регламентов, в том числе путем его дополнения применительно к различным территориальным зонам.

 

4.   Настоящие Правила применяются наряду с:

-     техническими регламентами и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, сохранения окружающей природной среды и объектов культурного наследия;

-     иными нормативными правовыми актами муниципального образования г.Суздаль по вопросам регулирования землепользования и застройки. Указанные акты применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.

 

5.   Правила землепользования и застройки муниципального образования г.Суздаль входят в систему муниципальных правовых актов, утверждаются Советом депутатов городского поселения, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования г.Суздаль Владимирской области

 

6.   Настоящие Правила обязательны для физических и юридических лиц, должностных лиц, осуществляющих и контролирующих градостроительную деятельность на территории муниципального образования г.Суздаль.

 

Статья 3. Структура «Правил землепользования и застройки»

Правила включают в себя текстовые и графические материалы.

1.   Текстовые материалы Правил содержат три части:

«Часть 1. Порядок применения «Правил землепользования и застройки» и внесения в них изменений» посвящена общим положениям, процедурным вопросам применения Правил, вопросам отступления от них и внесения в них изменений;

«Часть 2. Регулирование землепользования и застройки на основе градостроительного зонирования» содержит обоснование градостроительного зонирования и зонирования с учетом особых условий использования территории (по факторам ограничений);

«Часть 3. Система градостроительных регламентов» содержит всю необходимую для работы с Правилами информацию о разрешениях, ограничениях и запретах на использование земельных участков, составляющих территориальную зону.

Указанная информация содержится:

-     в регламентах использования территории, которые привязаны к каждому виду территориальных зон, выделенных на карте градостроительного зонирования;

-     в регламентах ограничений, которые привязаны к зонам действия ограничительных факторов, выделенных на соответствующих картах зон с особыми условиями использования территории.

2.   Графические материалы Правил содержат схемы, разработанные в электронном виде в масштабе основного чертежа генерального плана (1:5000).

«Схема градостроительного зонирования» содержит границы территориальных зон, объединяющих в себе земельные участки с одинаковым набором видов разрешенного использования территории.

«Схемы зон с особыми условиями использования территории» содержит сведения о распространении зон влияния факторов, ограничивающих разрешенное использование земельных участков по условиям обусловленным:

-     требованиями охраны объектов культурного наследия;

-     санитарно-гигиеническими и экологическими ограничениями;

-     влиянием природно-техногенных факторов;

Все материалы Правил изданы в бумажном и электронном виде.

 

Статья 4. Открытость и доступность информации о порядке землепользования и застройки.

Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические и иные документы, являются открытыми для всех физических, юридических, а также должностных лиц.

Администрация муниципального образования г.Суздаль обеспечивает:

-     возможность ознакомления с настоящими Правилами в уполномоченном структурном подразделении Администрации муниципального образования г.Суздаль;

-     размещение Правил на официальном сайте муниципального образования г.Суздаль в сети «Интернет»;

-     предоставление уполномоченным структурным подразделением Администрации муниципального образования г.Суздаль физическим и юридическим лицам услуг по оформлению выписок из настоящих Правил, а также по изготовлению необходимых копий. Стоимость указанных услуг определяется затратами на изготовление копий.

Граждане имеют право участвовать в принятии решений по вопросам землепользования и застройки в соответствии с законодательством и в порядке, определенном Уставом муниципального образования г.Суздаль.

Открытой и доступной является информация в процессе подготовки и утверждения Правил, при этом гласность обеспечивается  Администрацией, включая проведение публичных (общественных) слушаний.

 

Статья 5. Права использования недвижимости возникшие до введения в действие Правил.

1.   Принятые до введения в действие настоящих Правил, нормативные правовые акты  муниципального образования г.Суздаль по вопросам землепользования и застройки применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.

2.   Разрешения на строительство, выданные физическим и юридическим лицам до введения в действие настоящих Правил, являются действительными.

3.   Земельные участки и объекты капитального строительства, существовавшие на законных основаниях до введения в действие настоящих Правил или до внесения изменений в настоящие Правила, являются несоответствующими настоящим Правилам в случаях, когда эти объекты:

-     имеют вид (виды) использования, который не поименован как разрешенный для соответствующих территориальных зон;

-     имеют вид (виды) использования, который поименован как разрешенный для соответствующих территориальных зон, но расположены в санитарно-защитных зонах или водоохранных зонах, в пределах которых не предусмотрено размещение соответствующих объектов;

-     имеют параметры меньше (площадь и линейные размеры земельных участков, отступы построек от границ участка) или больше (плотность застройки - высота/этажность построек, процент застройки, коэффициент использования земельного участка) значений, установленных применительно к соответствующим территориальным зонам.

4.   Использование земельных участков и объектов капитального строительства, определенных частью 3 настоящей статьи, определяется в соответствии с частями 8-10 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 6 настоящих Правил.

5.   Отношения по поводу самовольного занятия земельных участков, самовольного строительства, использования самовольно занятых земельных участков и самовольных построек регулируются гражданским и земельным законодательством, нормативными правовыми актами муниципального образования г.Суздаль.

 

Статья 6. Использование земельных участков, использование и строительные изменения объектов капитального строительства, не соответствующих Правилам

1.   Земельные участки и объекты капитального строительства, указанные в части 3 статьи 5, а также ставшие не соответствующими настоящим Правилам после внесения изменений в настоящие Правила, могут использоваться без установления срока их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением, установленным федеральными законами и настоящими Правилами.

Исключение составляют не соответствующие одновременно и настоящим Правилам, и техническим регламентам (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативным техническим документам в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации) объекты капитального строительства, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Применительно к этим объектам в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на продолжение их использования.

2.   Все изменения объектов капитального строительства, не соответствующие настоящим Правилам, осуществляемые путем изменения видов и интенсивности их использования, строительных параметров, могут производиться только в направлении приведения их в соответствие с настоящими Правилами.

Не допускается увеличивать площадь и строительный объем объектов капитального строительства, указанных в пунктах 1, 2 части 3 статьи 5 настоящих Правил. На этих объектах не допускается увеличивать объемы и интенсивность производственной деятельности без приведения используемой технологии в соответствие с требованиями безопасности: экологической, санитарно-гигиенической, противопожарной, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, иными требованиями безопасности, устанавливаемые техническими регламентами (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативными техническими документами в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации).

Объекты капитального строительства должны соответствовать проектной документации и утверждённым паспорту наружной отделки и паспорту благоустройства прилегающей территории в установленном порядке.

Временные сооружения должны соответствовать объёмно-планировочному решению.

Внешний вид незавершённого строительства должен соответствовать сложившемуся художественно-эстетическому облику окружающей архитектурной среды. Рекомендуется применять декоративную маскировку, экраны, заборы, эстетически соответствующие окружающей природной и архитектурной среде.

За нарушение требований настоящих правил застройщик привлекается к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Указанные в пункте 3 части 3 статьи 5 настоящих Правил объекты капитального строительства, не соответствующие настоящим Правилам по строительным параметрам (строения, затрудняющие или блокирующие возможность нормативного прохода, проезда, имеющие превышение площади и высоты по сравнению с разрешенными пределами и т.д.), поддерживаются и используются при условии, что эти действия не увеличивают степень несоответствия таких объектов настоящим Правилам. Действия по отношению к указанным объектам, выполняемые на основе разрешений на строительство, должны быть направлены на устранение несоответствия таких объектов настоящим Правилам.

Изменение несоответствующего вида использования земельных участков и объектов капитального строительства на иной несоответствующий вид использования не допускается.

 


Глава 2. Порядок применения правил землепользования и застройки

Статья 7. Сфера применения «Правил землепользования и застройки» 

Настоящие Правила применяются в качестве правового основания для решения различных вопросов и действий в сфере градостроительных отношений на территории муниципального образования г.Суздаль:

-              подготовка на основе документов территориального планирования муниципального образования г.Суздаль проектов планировки и межевания отдельных его структурных единиц;

-              разработка и согласование проектной документации на объект строительства, реконструкции, капитального ремонта, реставрации и благоустройства земельного участка;

-              подготовка оснований и условий для принятия решений об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, а также для установления сервитутов;

-              контроль над использованием и строительными изменениями объектов недвижимости;

-              иных вопросов и действий, связанных с реализацией прав и обязанностей физических и юридических лиц, а также полномочий органов местного самоуправления в сфере землепользования и застройки.

 

Статья 8. Субъекты землепользования и застройки в муниципальном образовании г.Суздаль.

Субъектами градостроительной деятельности на территории муниципального образования г.Суздаль  являются:

-     исполнительные органы государственной власти (РФ, Владимирской области), действующие на территории муниципального образования г.Суздаль;

-     органы городского самоуправления (Совет депутатов и Администрация муниципального образования г.Суздаль);

-     комиссия по землепользованию и застройке муниципального образования г.Суздаль;

-     областные и муниципальные правоохранительные органы, защищающие права непосредственно участвующих в градостроительной деятельности лиц и лиц, интересы которых затронуты при осуществлении землепользования и застройки;

-     юридические и физические лица – правообладатели объектов недвижимости  и ответственные за изменение состояния и использования территорий этих объектов;

-     юридические и физические лица, защищающие ущемленные в процессе градостроительства права, интересы лиц (научные, творческие, политические, профессиональные и иные общественные организации, фонды и средства массовой информации).

 

Статья 9. Регулирование землепользования и застройки органами местного самоуправления муниципального образования г.Суздаль

1.   Органами местного самоуправления, регулирующими землепользование и застройку в муниципальном образовании г.Суздаль в части соблюдения настоящих «Правил», являются:

-              представительный орган – Совет депутатов муниципального образования г.Суздаль, осуществляющий от имени населения  г.Суздаля права собственника в отношении муниципальных земель, определяющий в соответствии с земельным законодательством порядок распоряжения, а также предоставления и изъятия земельных участков на территории муниципального образования г.Суздаль;

-              Глава Администрации муниципального образования г.Суздаль – высшее должностное лицо муниципального образования г.Суздаль;

-              исполнительно-распорядительный орган – Администрация муниципального образования г.Суздаль - владеет, пользуется и распоряжается муниципальными землями в порядке, установленном Советом депутатов муниципального образования г.Суздаль.

Органы местного самоуправления муниципального образования г.Суздаль регулируют и контролируют землепользование и застройку на территории  муниципального образования г.Суздаль.

2.   К полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования г.Суздаль в сфере градостроительной деятельности относятся:

-              подготовка и утверждение документов территориального планирования;

-              планирование использования земель, находящихся в муниципальной собственности, путем подготовки проектов планировки и межевания территории;

-              подготовка и выдача застройщикам градостроительных планов земельных участков;

-              утверждение правил землепользования и застройки, а также внесение в них изменений и дополнений;

-              подготовка и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;

-              предоставление прав на земельные участки физическим и юридическим лицам для целей строительства и не связанных со строительством;

-              выдача разрешения на строительство объекта и его ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства;

-              ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;

-              принятие решений и заключение договоров о развитии застроенных территорий;

-              осуществление контроля использования земель  муниципального образования г.Суздаль;

-              обеспечение открытости и доступности информации о землепользовании и застройке для граждан и юридических лиц, а также их участия в обсуждении этих вопросов.

3.   В соответствии с федеральным законодательством и законодательством Владимирской области до разграничения государственной собственности на землю Администрация муниципального образования г.Суздаль осуществляет на территории муниципального образования следующие действия:

-     предоставляет земельные участки:

·                для индивидуального жилищного строительства одноквартирных жилых домов;

·                для целей, не связанных со строительством, только в отношении земельных участков, предоставляемых для размещения сезонных объектов (летних кафе, временных стоянок, передвижных тонаров), ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства, животноводства, организации мест гражданских и воинских захоронений  (за исключением земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, находящиеся в государственной собственности или предоставленных органу государственной власти, государственному учреждению, государственному унитарному предприятию, некоммерческой организации, созданной органом государственной власти; земельных участков, предоставляемых в собственность под объектами недвижимого имущества, приобретенными в собственность гражданами и юридическими лицами в случае их приобретения из государственной собственности, а также в случае, если земельные участки были предоставлены в соответствии с решением органа государственной власти);

-              устанавливает сервитуты и ограничения на земельные участки;

-              прекращает права на земельный участок, производит изъятие земельных участков в установленных законом случаях.

4.   После разграничения государственной собственности на землю Администрация муниципального образования г.Суздаль осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в полном объеме.

5.   Регулирование и контроль землепользования и застройки со стороны Администрации муниципального образования г.Суздаль осуществляется уполномоченными структурными подразделениями.

6.   По вопросам применения настоящих Правил органы исполнительной власти, уполномоченные регулировать и контролировать землепользование и застройку:

-              представляют заключения и информацию по вопросам, вынесенным на публичные слушания по запросу Администрации муниципального образования г.Суздаль;

-              участвуют в регулировании и контролировании землепользования и застройки в рамках своих полномочий в соответствии с законодательством РФ и правовыми актами Владимирской области и муниципального образования г.Суздаль.

7.   В обязанности уполномоченного структурного подразделения Администрации муниципального образования г.Суздаль по вопросам применения настоящих Правил входит:

-              ведение карты градостроительного зонирования, внесение в нее утвержденных дополнений и изменений;

-              организация и ведение муниципальной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (градостроительного кадастра), включая сведения о состоянии инженерно-технической инфраструктуры, экологической обстановке, состоянии фонда застройки;

-              согласование градостроительной и проектной документации на соответствие настоящим Правилам и строительным нормам;

-              предоставление по запросу Администрации муниципального образования г.Суздаль заключений по вопросам специальных согласований, отклонений от Правил до выдачи разрешения на строительство;

-              предоставление разрешений на строительство;

-              участие в приемке завершенных строительством объектов;

-              участие в подготовке документов по предоставлению физическим и юридическим лицам земельных участков для строительства, реконструкции;

-              предоставление заинтересованным лицам информации, которая содержится в Правилах и утвержденной градостроительной документации;

-              подготовка для Главы Администрации муниципального образования г.Суздаль, Совета депутатов муниципального образования г.Суздаль и Комиссии регулярных докладов о реализации и применении Правил, включающих соответствующий анализ и предложения по их совершенствованию путем внесения в них дополнений и изменений.

 

Статья 10. Регулирование землепользования и застройки уполномоченным Государственным органом по охране объектов культурного наследия.   

Вопросы, связанные с охраной и использованием объектов культурного наследия, контролирует уполномоченный Государственный орган по охране объектов культурного наследия Владимирской области, который в соответствии с федеральным законом (ст. 11,  № 73-ФЗ  от 25.06.02) и законом Владимирской области (ст. 4, № 21-03, от 06.04.2004) об объектах культурного наследия, осуществляет государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской области в пределах своей компетенции. Контроль, осуществляемый указанным уполномоченным Государственным органом, устанавливается применительно к:

-              Достопримечательному месту – «Старинный Суздаль», в границах 17-19вв;

-              объектам, включенным в списки памятников истории и культуры;

-              объектам, не состоящим в списках памятников истории и культуры и расположенным в зонах охраны объектов культурного наследия;

-              объектам, не состоящим в списках памятников истории и культуры и расположенным в зонах регулирования застройки.

Государственный орган по охране объектов культурного наследия в рамках своих полномочий (согласно Постановлению губернатора Владимирской области от 04.12.2006 № 833) осуществляет:

-              Согласование градостроительных планов земельных участков, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия;

-     выдачу задания и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, расположенных в границах территории памятников и ансамблей, а также согласования проектной документации на проведение указанных работ;

-     согласование исходно-разрешительных документов и проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, расположенных в зонах охраны объектов культурного наследия и в границах Достопримечательного места;

-     работа инспекции на объектах, где производятся строительные изменения

-     (осуществление контроля только в соответствии с действующим законодательством);

-     работа в комиссиях по приемке в эксплуатацию завершенных объектов.

-     (Согласно п3.10 Постановления Губернатора от 04.12.2006 № 833 после завершения работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объектов, расположенных в границах территории объекта культурного наследия (включая сами памятники и ансамбли), инспекция по заявлению Застройщика либо по запросу органа, осуществляющего выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, готовит заключение о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям действующего законодательства об объектах культурного наследия и проектной документации).

 

Статья 11. Комиссия по землепользованию и застройке при главе муниципального образования г.Суздаль

1.   Комиссия по землепользованию и застройке (далее – Комиссия) является постоянно действующим консультативным органом при главе администрации муниципального образования г.Суздаль и формируется для обеспечения реализации настоящих Правил.

Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Порядком и планом, утверждаемым председателем комиссии.

В состав Комиссии по должности входят руководители или заместители руководителей следующих структурных подразделений администрации:

-     отдела строительства и архитектуры;

-     комитета по управлению имуществом и земельными ресурсами;

-     отдела экономики и планирования;

-     юридического отдела.

В состав комиссии включаются также представители органов контроля и надзора, представители Совета народных депутатов муниципального образования, профессиональных и общественных организаций.

Секретарь Комиссии является служащим отдела архитектуры и строительства, входит в ее состав и обладает правом голоса.

В утвержденном составе Комиссия действует до введения в действие Правил землепользования и застройки. После введения в действие Правил застройки Комиссия в новом составе преобразуется в Комиссию по землепользованию и застройке муниципального образования город Суздаль и обеспечивает реализацию Правил.

2.   Комиссия обязана:

-     участвовать в разработке, обсуждении с населением и согласовании проекта Правил;

-     обеспечивать координацию действий и организационную работу по разработке проекта Правил;

-     проводить публичные слушания по вопросам обсуждения проекта Правил;

-     обеспечивать гласность при подготовке решений по проекту Правил, в том числе путем предоставления всем заинтересованным лицам возможности доступа на общественные слушания, а также возможности высказывания по обсуждаемым вопросам;

Комиссия вправе:

-     принимать рекомендации по вопросам подготовки проекта Правил;

-     запрашивать у государственных и муниципальных организаций официальные заключения, иные материалы, относящиеся к рассматриваемым на заседаниях (в том числе проводимых в форме общественных слушаний) вопросам;

-     привлекать независимых экспертов к работе по подготовке соответствующих рекомендаций;

-     публиковать материалы о своей деятельности.

 

3.   Принципы деятельности комиссии:

-     комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний, в том числе проводимых в порядке общественных слушаний;

-     периодичность заседаний определяется председателем Комиссии, исходя из требований по соблюдению сроков согласования отдельных этапов разработки проекта Правил;

-     заседания Комиссии ведет ее председатель или заместитель председателя. При отсутствии обоих заседание ведет член Комиссии, уполномоченный председателем Комиссии;

-     комиссия правомочна принимать рекомендации по вопросам разработки проекта Правил, если на заседании присутствует не менее двух третей ее членов;

-     рекомендации Комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим;

-     итоги каждого заседания оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем Комиссии. К протоколу могут прилагаться копии материалов, связанных с темой заседания. Рекомендации Комиссии могут издаваться в форме докладов, протоколов, в иных формах;

-     комиссия имеет свой архив, в котором содержатся протоколы всех ее заседаний, другие материалы, связанные с деятельностью Комиссии;

-     рекомендации, принятые Комиссией по вопросам, входящим в ее компетенцию, рассматриваются главой администрации города и являются основанием для принятия распоряжений по соответствующим вопросам.

4.   Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии.

Члены Комиссии осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.

Техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет ее секретариат, формируемый из служащих отдела архитектуры и строительства.

Количество служащих отдела архитектуры и строительства, привлекаемых для осуществления деятельности секретариата, их функции и расходы, связанные с работой Комиссии, утверждаются по представлению председателя Комиссии главой администрации города.

Администрация города предоставляет Комиссии необходимые помещения для работы секретариата, проведения заседаний, общественных слушаний, размещения архива Комиссии.

 

Статья 12. Публичные слушания.

1.   Публичные (общественные) слушания проводятся в соответствии со ст.30, ч.3,п.4 Градостроительного Кодекса РФ, настоящими Правилами, другими муниципальными правовыми актами.

Публичные слушания проводятся с целью информирования заинтересованных лиц и обеспечения их права участия в принятии решений, а также права контролировать принятие и реализацию решений по землепользованию и застройке.

Публичные слушания организуются и проводятся Комиссией по вопросам:

-     утверждения, внесения изменений в Генплан муниципального образования г.Суздаль;

-     подготовки, утверждения Правил, внесения в них дополнений, изменений;

-     предоставления разрешений на условно-разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

-     оформления разрешений на отклонения от предельных размеров земельных участков под строительство, эксплуатацию, от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов недвижимости, оформления разрешения на изменение одного вида разрешенного использования земельных участков, объектов недвижимости на другой вид;

-     подготовки, утверждения документации по планировке территорий муниципального образования г.Суздаль;

-     установления публичных сервитутов (использования чужих земель).

2.   Публичные слушания проводятся Комиссией по землепользованию и застройке по ее инициативе или по обращениям, поступившим от физических или юридических лиц.

3.   Материалы для проведения публичных слушаний (заключения, иные необходимые материалы) готовятся заказчиком, а также по запросу комиссии по землепользованию и застройке - структурными подразделениями администрации городского  округа.

4.   Комиссия по землепользованию и застройке публикует оповещение о предстоящем публичном слушании не позднее двух недель до его проведения. Оповещение дается в следующих формах:

-     публикации в местных газетах;

-     объявления по радио и/или телевидению;

-     объявления на официальном сайте администрации городского округа;

-     вывешивание объявлений в зданиях администраций и на месте расположения земельного участка, в отношении которого будет рассматриваться соответствующий вопрос.

Оповещение должно содержать следующую информацию:

-     характер обсуждаемого вопроса;

-     дата, время и место проведения публичного слушания;

-     дата, время и место предварительного ознакомления с соответствующей информацией (тип планируемого строительства, место расположения земельного участка, вид запрашиваемого использования и т.д.).

Комиссия по землепользованию и застройке:

-     не позднее пяти дней со дня публикации указанного оповещения обеспечивает персональное уведомление лица, направившего заявку о проведении публичного слушания посредством направления такому лицу заказного письма с информацией о дате и месте проведения публичного слушания;

-     обязана провести публичные слушания не позднее, чем через месяц с момента получения обращения от физического, юридического лица (лиц).

5.   Публичные слушания проводятся комиссией по землепользованию и застройке в порядке, определяемом Положением о Комиссии.

6.   На публичных слушаниях подлежит обсуждению вопрос о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования с учетом положений статьи 39 Градостроительного кодекса РФ.

Сообщение о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно-разрешенный вид использования направляется правообладателям земельных участков, имеющим общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на смежных земельных участках. В случае если условно-разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно-разрешенный вид использования подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования либо об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их Главе Администрации муниципального образования г.Суздаль.

Глава Администрации принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования либо об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

Разрешение на условно-разрешенный вид использования может быть предоставлено с условиями, выполнение которых направлено на предотвращение ущерба соседним землепользователям и недопущение существенного снижения стоимости соседних объектов недвижимости.

Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Порядок предоставления разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства см. статью 14.

7.   Публичные слушания проводятся по вопросам о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.  Заявление на получение разрешения об отклонении от настоящих Правил направляется в Комиссию по землепользованию и застройке.

Комиссия организует рассмотрение поступившего заявления на публичных слушаниях, на которые персонально приглашаются владельцы объектов недвижимости, смежно-расположенных с земельным участком, относительно которого запрашивается отклонение, а также представители органов, уполномоченных регулировать и контролировать застройку и землепользование, другие заинтересованные лица. Позиция указанных органов по рассматриваемому вопросу должна быть письменно зафиксирована в соответствующих заключениях, представляемых в Комиссию до проведения публичных слушаний и доступных для ознакомления всем заинтересованным лицам.

Комиссия подготавливает и направляет главе администрации г.Суздаля рекомендации по результатам рассмотрения письменных заключений и публичных слушаний не позднее 7 дней после их проведения.

Решение о предоставлении разрешения на отклонение от настоящих Правил принимается главой администрации городского округа не позднее 10 дней после поступления рекомендаций комиссии по землепользованию и застройке.

Решение об отказе в предоставлении разрешения, или о предоставлении разрешения на отклонение от настоящих Правил может быть обжаловано в суде.

Порядок предоставления разрешения на отклонения от Правил землепользования и застройки см. статью 15.

8.   Порядок проведения публичных слушаний по обсуждению градостроительной документации по планировке территории устанавливается Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством о градостроительной деятельности Владимирской области.

 

Статья 13. Изменение видов разрешенного использования земельных участков и строительных изменений объектов капитального строительства

Владелец недвижимости – физическое или юридическое лицо – имеет право без разрешения на строительство изменить один вид разрешенного использования земельного участка на другой вид использования при одновременном наличии следующих условий:

-     выбираемый владельцем вид использования обозначен в регламенте соответствующей территориальной зоны как основной или сопутствующий;

-     действия по изменению вида использования не связаны с изменением объемно-планировочных параметров объекта, снижением надежности и безопасности несущих конструкций и внешнего архитектурного облика объекта и не приведут к нарушениям противопожарных и санитарных норм и правил.

Для строительных изменений объектов, не отвечающих этим условиям, необходимо получение разрешения на строительство в установленном порядке.

 

Статья 14. Порядок предоставления разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства

Специальное согласование требуется в случаях, когда правообладатели планируют использовать принадлежащие им земельные участки, иные объекты недвижимости в соответствии с видом (видами) использования, которые определены настоящими Правилами как условно-разрешенные виды использования земельных участков и иных объектов недвижимости применительно к соответствующей территориальной зоне, обозначенной на карте градостроительного зонирования г.Суздаля.

Специальные согласования предоставляются по итогам публичных слушаний.

Специальные согласования могут проводиться:

-     на стадии градостроительной подготовки земельного участка из состава государственных, муниципальных земель для предоставления физическим, юридическим лицам;

-     на стадии подготовки проектной документации, до получения разрешения на строительство;

-     в процессе использования земельных участков, иных объектов недвижимости, когда правообладатели планируют изменить их назначение.

Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее – разрешение на условно-разрешенный вид использования) направляет заявление о предоставлении указанного разрешения в Отдел строительства и архитектуры.

Заявление должно содержать:

-     запрос о предоставлении специального согласования;

-     схему планируемой застройки земельного участка с указанием мест расположения существующих и намечаемых построек и описанием их характеристик (общая площадь, этажность, открытые пространства, места парковки автомобилей и т.д.);

-     общую информацию о планируемых объемах ресурсов, необходимых для функционирования объекта (численность работающих, грузооборот, энергообеспечение, водоснабжение и т.д.), о предполагаемом уровне воздействия на окружающую среду (объем и характер выбросов в атмосферу, количество отходов производства и степень их вредности), о планируемом количестве посетителей и о потребности в местах парковки автомобилей.

Заявление регистрируется в день его поступления, в течение трех дней после регистрации заявления Отдел строительства и архитектуры запрашивает письменные заключения по предмету запроса от: а) уполномоченного органа по природным ресурсам и охране окружающей среды; б) уполномоченного органа по государственному санитарно-эпидемиологическому надзору; в) уполномоченного органа по охране и использованию объектов культурного наследия. Указанные запросы направляются в случаях, когда соответствующий земельный участок расположен в границах зон, выделенных на картах ограничений по экологическим, санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также по требованиям охраны объектов культурного наследия (статьи 47-49 настоящих Правил).

Предметами для составления письменных заключений являются:

-     соответствие намерений заявителя настоящим Правилам;

-     соблюдение обязательных нормативов и стандартов, установленных в соответствии с законодательством в целях охраны окружающей природной и культурно-исторической среды, здоровья, безопасности проживания и жизнедеятельности людей;

-     непричинение ущерба правам владельцев смежно-расположенных объектов недвижимости, иных физических и юридических лиц.

Письменные заключения указанных уполномоченных органов предоставляется в Отдел строительства и архитектуры в течение 14 дней со дня поступления запроса.

После получения заключений указанных уполномоченных органов в срок не более трех недель после регистрации заявки Отдел строительства и архитектуры подготавливает письменное заключение по предмету запроса.

Комиссия подготавливает и направляет главе администрации г.Суздаля рекомендации по результатам рассмотрения письменных заключений и публичных слушаний не позднее 7 дней после их проведения. Комиссия обеспечивает персональное оповещение правообладателей земельных участков, имеющих общую границу с участком, применительно к которому запрашивается специальное согласование.

Специальное согласование может быть предоставлено с условиями, которые определяют пределы реализации согласованного вида использования недвижимости с учетом непричинения ущерба соседним землепользователям и недопущения существенного снижения стоимости соседних объектов недвижимости.

Решение о предоставлении специального согласования принимается главой администрации г.Суздаля не позднее 10 дней после поступления рекомендаций комиссии по землепользованию и застройке.

Решение о предоставлении специального согласования или об отказе в предоставлении такового должно состояться не позднее 60 дней со дня подачи заявления, за исключением случаев, когда с заявителем достигнута договоренность об ином сроке.

Решение об отказе в предоставлении специального согласования, или о предоставлении специального согласования может быть обжаловано в суде.

 

 

Статья 15. Отклонения от «Правил землепользования и застройки»    

Отклонением от Правил считается санкционированное для конкретного земельного участка отступление от предельных параметров строительных изменений, заложенных регламентом разрешенного использования. Владельцы земельных участков, имеющих размеры меньше минимальных показателей, установленных настоящими Правилами, неудобную конфигурацию, неблагоприятные инженерно-геологические и иные неблагоприятные характеристики, которые не позволяют эффективно использовать земельные участки в рамках действующих Правил, могут ходатайствовать об отклонении от Правил, направляя свое ходатайство в Администрацию муниципального образования г.Суздаль (или Комиссию).

Ходатайство должно содержать обоснование необходимости отклонения от Правил по мотивам повышения эффективности использования земельного участка, при этом:

-              не ущемлять прав и интересов соседей;

-              не вступать в противоречия с общественными интересами города;

-              соблюдать требования санитарной и пожарной безопасности и экологии, условия охраны объектов культурного наследия и иные обязательные требования.

         Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 12 п.7  настоящих Правил. Расходы, связанные с организацией и проведением таких слушаний, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

         На основании заключения о результатах публичных слушаний Комиссия готовит рекомендации о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации Главе Администрации муниципального образования г.Суздаль

         Глава Администрации муниципального образования г.Суздаль в течение семи дней со дня поступления указанных в пункте 3 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

         Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке принятое Главой Администрации муниципального образования г.Суздаль решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства или реконструкции объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.

 

Глава 3. Порядок градостроительной подготовки территорий и образование земельных участков.

 

Статья 16. Подготовка документации по планировке территории    

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях выделения элементов планировочной структуры и установления (или уточнения) границ земельных участков для размещения объектов капитального строительства, в том числе – линейных объектов как на свободных территориях, подлежащих застройке, так и при развитии застроенных территорий и реконструкции. Указанная документация включает в себя разработку проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков

Подготовка документация по планировке и межеванию территории муниципального образования г.Суздаль осуществляется по решению Администрации муниципального образования г.Суздаль на основе и с учетом Генерального плана и карты градостроительного зонирования из состава настоящих Правил.

Порядок подготовки документации и ее состав установлены Градостроительным кодексом РФ, глава 5.

При подготовке документации для земельных участков, не подлежащих застройке (леса, открытые ландшафты и т. п.) следует руководствоваться лесным, водным и земельным законодательством.

 

Статья 17. Подготовка градостроительных планов земельных участков

1.   Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельных документов по форме, установленной Правительством РФ в соответствии с действующим федеральным законодательством и нормативными правовыми актами муниципального образования г.Суздаль.

2.   Градостроительные планы земельных участков утверждаются в установленном порядке:

-              Главой Администрации муниципального образования г.Суздаль – в составе проектов межевания территории в случаях, когда посредством документации по планировке территории впервые устанавливаются границы земельных участков, выделяемых из состава государственных или муниципальных земель для их последующего предоставления физическим и юридическим лицам в качестве образованных земельных участков для строительства, а также приобретения гражданами и юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной или государственной собственности, прав на эти земельные участки;

-              Председателем уполномоченного структурного подразделения Администрации муниципального образования г.Суздаль – в качестве самостоятельного документа (в случаях подачи заявлений правообладателями земельных участков, которые планируют реконструкцию, капитальный ремонт принадлежащих им зданий, строений, сооружений, их снос и строительство новых объектов на месте снесенных, и располагаемых в границах земельных участков, применительно к которым имеются ранее предоставленные кадастровые планы, но отсутствуют градостроительные планы земельных участков, либо ранее утвержденные градостроительные планы земельных участков перестали соответствовать настоящим «Правилам» ввиду внесения изменений в «Правила»). В указанных случаях градостроительные планы земельных участков подготавливаются и утверждаются в течение тридцати дней со дня поступления заявлений правообладателей земельных участков.

3.   В градостроительных планах земельных участков указываются:

-              границы земельных участков с обозначением координат поворотных точек, которые определяются при подготовке проектов межевания или отображаются из кадастровых планов земельных участков (в случаях, когда градостроительные планы земельных участков подготавливаются по заявлениям их правообладателей);

-              границы зон действия публичных сервитутов, установление которых обусловлено наличием инженерно-технических коммуникаций, необходимостью обеспечения проезда, прохода, установления иных ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства неограниченным кругом лиц;

-              минимальные отступы от границ земельных участков, обозначающие места, за пределами которых запрещается возводить, строения, сооружения;

-              информация о градостроительных регламентах, с указанием всех видов разрешенного использования территории, представляемая в виде изложения отдельных фрагментов текста настоящих «Правил» и (или) в виде указания на соответствующие статьи, части статей настоящих «Правил»;

-              информация о наличии расположенных в границах земельного участка объектов капитального строительства, объектов культурного наследия, действие градостроительного регламента на которые не распространяются;

-              указания на допустимость или недопустимость разделения земельного участка на несколько земельных участков меньшего размера;

-              границы зон охраны культурного наследия и зон с особыми условиями использования территории;

-              утвержденные в составе документации по планировке территории границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, в том числе зон или схем планируемого резервирования земель, зон планируемого изъятия земельных участков, их частей для государственных и муниципальных нужд;

-              информация о технических условиях подключения объекта капитального строительства к внешним сетям инженерно-технического обеспечения.

4.   Градостроительные планы земельных участков являются обязательным основанием для:

-              установления границ застроенного или подлежащего застройке земельного участка;

-              принятия решений о предоставлении физическим или юридическим лицам прав на образованные земельные участки из состава государственных или муниципальных земель, за исключением случаев предоставления земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

-              принятия решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд;

-              подготовки документации архитектурно-строительного проектирования объекта капитального строительства (реконструкции, реставрации, капитального ремонта) в составе пакета исходно-разрешительной документации;

-              выдачи разрешений на строительство;

-              выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

 

Статья 18. Принципы градостроительной подготовки территорий и образования земельных участков    

1. Градостроительная подготовка территорий, земельных участков – действия, осуществляемые в соответствии с градостроительным законодательством, применительно к:

-              неразделенным на земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности, территориям посредством подготовки документации по планировке территории – проектов планировки, проектов межевания, результатом которых являются градостроительные планы земельных участков, используемые для проведения землеустроительных работ, принятия решений о предоставлении свободных от прав третьих лиц образованных земельных участков физическим и юридическим лицам, подготовки проектной документации;

-              ранее образованным, прошедшим государственный кадастровый учет, принадлежащим физическим и юридическим лицам земельным участкам путем подготовки градостроительных планов земельных участков (в виде отдельного документа – вне состава проекта межевания) с установлением в соответствии с частями 3 и 4 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации характеристик (за исключением ранее установленных границ земельных участков) с использованием таких планов для подготовки проектной документации.

2. Приобретение физическими, юридическими лицами прав на земельные участки осуществляется в соответствии с нормами:

-     гражданского законодательства - в случаях, когда указанные права приобретаются одним физическим, юридическим лицом у другого физического, юридического лица;

-     земельного законодательства - в случаях, когда указанные права предоставляются физическим и юридическим лицам на земельные участки, подготовленные и сформированные из состава государственных или муниципальных земель, уполномоченными государственными, муниципальными органами.

3. Порядок градостроительной подготовки и предоставления физическим и юридическим лицам земельных участков, образованных из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, земельным и жилищным законодательством, настоящими Правилами, а также иными муниципальными правовыми актами.

4. До разграничения государственной собственности на землю органы местного самоуправления г.Суздаля в соответствии с земельным законодательством и в пределах их полномочий распоряжаются подготовленными и сформированными земельными участками, расположенными в границах муниципального образования г.Суздаля, за исключением земельных участков, на которые в порядке, установленном законодательством, зарегистрированы права собственности физических и юридических лиц, а также права собственности Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

После разграничения государственной собственности на землю органы местного самоуправления г.Суздаля распоряжаются исключительно земельными участками, находящимися в муниципальной собственности г.Суздаля.

Не допускается осуществлять градостроительную подготовку и распоряжение земельными участками без учета прав собственников смежно-расположенных зданий, строений, сооружений (их частей, включая квартиры), которые на момент выполнения указанных действий не воспользовались принадлежащими им правами на выделение земельных участков и оформление прав на земельные участки, необходимые для использования этих зданий, строений, сооружений, включая многоквартирные дома.

Указанные права в обязательном порядке учитываются путем выполнения действий по планировке территории, осуществляемых в соответствии с градостроительным законодательством и в порядке, определенном настоящими Правилами.

5. В соответствии с пунктом 10 статьи 3 федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности (для предоставления физическим и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной собственности), не требуется.

Физические, юридические лица, которым предоставлены права на земельные участки, подготовленные и сформированные из состава государственных, муниципальных земель осуществляют государственную регистрацию прав на предоставленные им земельные участки.

6. Для строительства, реконструкции и иных целей могут предоставляться на правах собственности, аренды, постоянного (бессрочного) пользования только свободные от прав третьих лиц земельные участки, сформированные из состава земель, находящихся в государственной, муниципальной собственности, которые согласно земельному законодательству не изъяты из оборота.

7. Из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам могут предоставляться только образованные земельные участки. Образованным для целей предоставления физическим, юридическим лицам является земельный участок, применительно к которому:

-              посредством действий по планировке территории (подготовки проекта планировки или проекта межевания) определено, что земельный участок в утвержденных границах является свободным от прав третьих лиц (за исключением возможности обременения правами третьих лиц, связанных с установлением границ зон действия публичных сервитутов);

-              установлено разрешенное использование как указание на градостроительный регламент территориальной зоны расположения соответствующего земельного участка согласно карте градостроительного зонирования территории;

-              определены технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (по канализованию, водо-, тепло-, электроснабжению и связи) и плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения;

-              установлены границы земельного участка на местности;

-              произведен государственный кадастровый учет;

-              проведена процедура подготовки на торги.

8. Действия по градостроительной подготовке и образованию из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельных участков включают две стадии:

-              выделение земельных участков посредством планировки территории, осуществляемой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, настоящими Правилами, иными муниципальными правовыми актами;

-              образование земельных участков посредством землеустроительных работ, осуществляемых в соответствии с земельным законодательством.

9. Результатом первой стадии действий являются градостроительные планы земельных участков и входящие в состав таких планов заключения о технических условиях подключения к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения (в случаях, когда необходимо обеспечить такое подключение), а также градостроительные планы земельных участков в границах впервые образуемых кварталов, микрорайонов для их комплексного освоения в целях строительства.

10.Порядок действий по планировке территории, включая выделение земельных участков, определяется законодательством о градостроительной деятельности и в соответствии с ним – статьями 29,30 настоящих Правил.

Утвержденный Главой Администрации муниципального образования г.Суздаль в составе проекта межевания территории градостроительный план земельного участка является обязательным основанием для выноса границ земельного участка на местность, принятия решения о предоставлении физическим и юридическим лицам прав на образованные из состава государственных, муниципальных земель земельные участки, а также для подготовки проектной документации и получения разрешения на строительство в порядке, определенном законодательством о градостроительной деятельности.

Порядок подготовки и предоставления технических условий подключения к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения определяется в соответствии с законодательством, статьей 28 настоящих Правил, иными муниципальными правовыми актами.

Результатом второй стадии действий являются подготавливаемые по установленной форме кадастровые планы земельных участков.

Земельные участки, образованные посредством планировки территории из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для предоставления физическим и юридическим лицам, могут подготавливаться по инициативе:

-              органов местного самоуправления;

-              заинтересованных физических и юридических лиц.

Подготовленные и образованные из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельные участки предоставляются физическим и юридическим лицам в порядке, установленном земельным законодательством.

 

Статья 19. Градостроительная подготовка территорий         

Градостроительная подготовка территорий проводится по процедурам, установленным законодательством о градостроительной деятельности, настоящими Правилами, иными муниципальными правовыми актами Администрации муниципального образования г.Суздаль применительно к следующим случаям:

-              градостроительная подготовка территорий существующей застройки с целью выявления свободных от прав третьих лиц земельных участков для строительства по инициативе заявителя или администрации;

-              градостроительная подготовка территорий существующей застройки в целях реконструкции объектов капитального строительства по инициативе собственников объектов капитального строительства;

-              градостроительная подготовка территорий существующей застройки с целью развития застроенных территорий;

-              градостроительная подготовка территорий существующей застройки, не разделенной на земельные участки, с целью формирования земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства;

-              градостроительная подготовка незастроенных, свободных от прав третьих лиц территорий, в границах вновь образуемых элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов) с целью комплексного освоения и строительства;

-              градостроительная подготовка территорий общего пользования в целях предоставления земельных участков для возведения объектов некапитального строительства, предназначенных для обслуживания населения.

 

Статья 20. Градостроительная подготовка территорий существующей застройки по инициативе заявителей с целью выявления свободных от прав третьих лиц земельных участков для строительства

1.   Лица, заинтересованные в выявлении в существующей застройке земельных участков, свободных от прав третьих лиц, для строительства и в проведении за их счет работ по градостроительной подготовке территорий обращаются в Администрацию муниципального образования г.Суздаль с соответствующей заявкой.

Подача заявки осуществляется в Администрацию муниципального образования г.Суздаль в соответствии с регламентом.

В прилагаемых к заявке материалах должны содержаться:

-              указание территории, в пределах которой заявитель предлагает осуществить действия по выделению свободного от прав третьих лиц земельного участка (в том числе в виде соответствующей схемы с обозначением земельного участка);

-     инвестиционно-строительные намерения заявителя, которые не должны противоречить градостроительным регламентам, установленным настоящими Правилами применительно к территориальной зоне расположения соответствующего земельного участка;

-     запрос о представлении исходной информации, необходимой для подготовки и предъявления на утверждение главе администрации г.Суздаля проекта градостроительного плана земельного участка, разработку которого в составе проекта планировки территории с проектом межевания территории в составе такого проекта планировки либо проекта межевания территории в виде отдельного документа готов обеспечить заявитель.

2.   В течение десяти рабочих дней со дня регистрации заявки орган, уполномоченный в области градостроительной деятельности, подготавливает и направляет заявителю заключение, которое должно содержать:

-     указание о возможности или невозможности выделения запрашиваемого земельного участка - о наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка на соответствующей территории;

-     в случае возможности выделения запрашиваемого земельного участка:

·       решение о способе действий по планировке территории посредством подготовки проекта межевания территории (в случае, когда границы запрашиваемого земельного участка могут быть определены без установления или изменения красных линий элемента планировочной структуры, где такой участок располагается) или проекта планировки территории с проектом межевания территории в составе такого проекта планировки;

·       предложение заявителю обеспечить за его счет подготовку исходной информации, необходимой для проведения работ по установлению границ земельного участка, и на основе этой информации подготовку, проверку, обсуждение и утверждение в установленном порядке документации по планировке территории и градостроительного плана земельного участка в ее составе.

В заключении должно содержаться также указание на то, что риск выявления отсутствия на соответствующей территории свободного от прав третьих лиц земельного участка лежит на заявителе.

 

3.   Заявитель обеспечивает подготовку исходной информации, указанной в пункте 4. настоящей статьи, с использованием документов и материалов, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Администрации муниципального образования г.Суздаль, иных источников информации путем:

-              самостоятельных действий;

-              использования информации, предоставленной структурными подразделениями Администрации муниципального образования г.Суздаль;

-              заключения договоров об оказании услуг по подготовке исходной информации с организациями, которые, в соответствии с законодательством, могут выполнять работы, определённые пунктом 4 настоящей статьи.

4.   Исходная информация, необходимая для проведения работ по градостроительной подготовке территории с выделением для формирования свободного от прав третьих лиц земельного участка, включает:

-              топографическую съемку соответствующей территории в масштабе, определенном уполномоченным структурным подразделением;

-              отраженную на топографической съемке информацию о субъектах прав, видах прав и границах прав на земельные участки и иные объекты недвижимости, расположенные на подлежащей планировке территории, полученную от органов, организаций, осуществляющих государственный кадастровый учет объектов недвижимости и государственную регистрацию прав на объекты недвижимости и сделок с ними;

-              отраженную на топографической съемке информацию о наличии, характеристиках и перспективах развития (вариантах трассировки) сетей и объектов инженерно-технического обеспечения, полученную от организаций, ответственных за содержание и развитие систем инженерно-технического обеспечения;

-              иную информацию, необходимую для проведения работ по выделению запрашиваемого земельного участка посредством планировки территории.

5.   Заявитель, подготовивший исходную информацию, в соответствии с определенным пунктом 2. настоящей статьи заключением уполномоченного структурного подразделения обеспечивает подготовку проекта градостроительного плана земельного участка в составе проекта планировки территории или проекта межевания территории путем:

-              работ по планировке территории, самостоятельно выполняемых заявителем – в случаях, если он вправе, в соответствии с законодательством, осуществлять такие работы;

-              заключения договора с организацией, которая, в соответствии с законодательством, вправе осуществлять работы по планировке территории.

6.   Проект планировки или проект межевания с проектом градостроительного плана земельного участка в соответствии со статьей 45 Градостроительного кодекса РФ подлежит:

-              проверке на соответствие установленным требованиям и подготовке заключения уполномоченным структурным подразделением;

-              обсуждению на публичных слушаниях;

-              представлению Главе Администрации муниципального образования г.Суздаль для принятия решения об утверждении или об отказе в его утверждении;

-              размещению в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности – в случае его утверждения.

7.   В случае, когда в составе документации по планировке территории утвержден градостроительный план земельного участка, свободного от прав третьих лиц, заявитель обращается в Администрацию муниципального образования г.Суздаль с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства. Предоставление земельного участка под строительство осуществляется в порядке, определенном законодательством Владимирской области

8.   Заявитель, инициировавший градостроительную подготовку земельного участка, принимает участие в торгах на общих основаниях в соответствии с действующим земельным законодательством Российской Федерации и Владимирской области.

9.   Победитель торгов, которому предоставлен земельный участок, в соответствии с законодательством и градостроительным планом земельного участка обеспечивает:

-              подготовку проектной документации;

-              получение разрешения на строительство;

-              получение разрешения на ввод построенного объекта в эксплуатацию;

-              регистрацию права собственности на построенный объект.

 

Статья 21. Градостроительная подготовка территорий существующей застройки с целью выявления свободных от прав третьих лиц земельных участков для строительства по инициативе Администрации муниципального образования г.Суздаль

1.   Администрация муниципального образования г.Суздаль в лице уполномоченного структурного подразделения обладает правом инициативы организации, обеспечения и осуществления работ по градостроительной подготовке территорий существующей застройки с целью установления границ свободных от прав третьих лиц земельных участков и предоставления их физическим и юридическим лицам для строительства.

2.   Уполномоченное структурное подразделение Администрации муниципального образования г.Суздаль организует, обеспечивает и осуществляет работы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, в рамках:

-              функциональных обязанностей – проводимых на регулярной основе работ по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности с оценкой наличия свободных от прав третьих лиц земельных участков, которые могут быть предоставлены для строительства;

-              осуществляемых на основе утвержденного Главой Администрации муниципального образования г.Суздаль плана работ по планировке и межеванию не разделенных на земельные участки городских территорий жилого и иного назначения.

3.   Указанные в пункте 1 настоящей статьи работы выполняются по договорам с уполномоченным структурным подразделением либо иным отраслевым структурным подразделением Администрации муниципального образования г.Суздаль физическими, юридическими лицами, которые в соответствии с законодательством обладают правом на выполнение работ по планировке территории.

Право на заключение договора (муниципального контракта) на выполнение работ по планировке территории приобретают участники размещения соответствующего муниципального заказа; при этом муниципальным заказчиком выступает уполномоченное структурное подразделение либо иное отраслевое структурное подразделение Администрации муниципального образования г.Суздаль.

4.   К указанному договору (муниципальному контракту) в соответствии с конкурсной документацией (документацией о запросе котировок) могут прилагаться:

-              решение уполномоченного структурного подразделения о способе действий по планировке территории путем подготовки проекта планировки или проекта межевания;

-              задание на выполнение работ, связанных с подготовкой документации по планировке соответствующей территории;

-              исходные данные в составе, определенном пунктом 4. статьи 20 настоящих Правил.

5.   Договор на выполнение работ по планировке территории может включать положения об обязанностях исполнителя в части:

-              получения согласований, определенных заданием на выполнение работ;

-              участия в публичных слушаниях по предметам обсуждения и в порядке, установленном законодательством РФ и статьей 12 настоящих Правил.

6.   После утверждения в установленном порядке документации по планировке территории с градостроительным планом земельного участка проводятся процедуры по принятию решения о предоставлении в собственность, аренду или пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, независимо от места их расположения в порядке, предусмотренном правовыми актами муниципального образования г.Суздаль или Владимирской области.

 

Статья 22. Градостроительная подготовка территорий существующей застройки в целях реконструкции объектов капитального строительства по инициативе собственников объектов капитального строительства

1.   Правом инициировать реконструкцию объектов капитального строительства обладают исключительно собственники объектов капитального строительства, являющиеся правообладателями земельных участков, либо лица, действующие по поручению таких правообладателей.

Собственники объектов капитального строительства, их частей, в отношении которых не определены границы земельных участков и не произведён их государственный кадастровый учёт, могут проявлять инициативу по реконструкции принадлежащих им объектов капитального строительства, их частей только после государственной регистрации прав на выделенные и сформированные в установленном порядке земельные участки, на которых расположены объекты капитального строительства, либо после государственного кадастрового учёта земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома.

2.   Собственники объектов капитального строительства могут проявлять инициативу по градостроительной подготовке застроенных территорий путем:

-              подготовки и представления в установленном порядке предложений о внесении изменений в настоящие Правила в части состава и содержания градостроительного регламента применительно к территориальной зоне, в пределах которой располагается территория, предлагаемая для осуществления реконструкции;

-              направления в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации заявления о выдаче градостроительного плана ранее сформированного и прошедшего государственный кадастровый учет земельного участка;

-              выполнения действий в соответствии со статьёй 24 настоящих Правил применительно к градостроительной подготовке территорий, на которых расположены многоквартирные дома.

3.   Собственники объектов капитального строительства, являющиеся правообладателями одного земельного участка, осуществляют реконструкцию принадлежащих им объектов капитального строительства без изменения границ земельного участка в соответствии с градостроительным планом земельного участка на основании утвержденной проектной документации.

Собственники объектов капитального строительства, являющиеся правообладателями нескольких смежно-расположенных земельных участков, вправе осуществлять реконструкцию принадлежащих им объектов капитального строительства:

-              на каждом земельном участке без изменения границ земельных участков в соответствии с градостроительными планами на основании утвержденной проектной документации;

-              на всех земельных участках с изменением границ земельных участков (в том числе путем их объединения, разделения) при условии соблюдения требований законодательства о градостроительной деятельности о предельных размерах вновь образованных, измененных земельных участков, наличии подъездов, подходов к таким земельным участкам, наличии границ зон действия публичных сервитутов (при необходимости), о недопущении расположения одного земельного участка в нескольких территориальных зонах, обозначенных на карте градостроительного зонирования.

 

Статья 23. Градостроительная подготовка территорий существующей застройки с целью развития застроенных территорий по инициативе лиц, не владеющих объектами недвижимости на соответствующих территориях, а также Администрации муниципального образования г.Суздаль

1.   Лица, не владеющие объектами недвижимости на соответствующих территориях, могут проявлять инициативу по градостроительной подготовке застроенных, обремененных правами третьих лиц территорий, путем подготовки и представления Главе Администрации муниципального образования г.Суздаль:

-              предложений о внесении изменений в настоящие Правила в части изменения состава и содержания градостроительных регламентов применительно к территориальным зонам;

-              предложений, обосновывающих материалов, проектов документов, в том числе в форме проектов границ территории, в отношении которых предлагается принять решение о применении определённых Градостроительным кодексом Российской Федерации процедур развития застроенных территорий.

2.   Решение о развитии застроенной территории принимается Главой Администрации муниципального образования г.Суздаль, в том числе с учётом предложений, определённых подпунктом 2 пункта 1. настоящей статьи, а также при наличии документального подтверждения, что создание объектов на застроенной территории содержит признаки точечного строительства.

Для целей настоящих Правил под «точечным строительством» в сформировавшейся градостроительной среде понимается:

-              создание отдельно стоящих и (или) пристроенных объектов капитального строительства;

-              реконструкция ранее созданных объектов с увеличением их общей площади более чем на 10 процентов, если создание и реконструкция указанных объектов не планировалась при разработке градостроительной документации (в том числе при утверждении проекта планировки территории), приводят к уплотнению существующей городской застройки, увеличению нагрузки на объекты соцкультбыта (школы, детские сады и др.), а также к увеличению нагрузки на инженерные сети.

3.   Размещение отдельных объектов капитального строительства на застроенных территориях в границах генплана допускается в исключительных случаях, при соблюдении совокупности следующих условий:

-              наличие необходимости создания объекта капитального строительства в соответствии с программами развития муниципального образования г.Суздаль;

-              наличие резервных мощностей объектов инженерной инфраструктуры;

-              обеспеченность планируемого к созданию объекта капитального строительства нормативной социальной инфраструктурой;

-              наличие свободной нормативной территории для обслуживания, планируемого к созданию объекта капитального строительства;

-              соответствие планируемого к созданию объекта капитального строительства архитектурному облику существующей застройки.

Запрещается размещение объектов капитального строительства на благоустроенных и озелененных территориях, на придомовых территориях сохраняемой, не подлежащей уплотнению, опорной жилой застройки.

4.   Условием для принятия решения о развитии застроенной территории является наличие:

-              градостроительных регламентов, действие которых распространяется на такую территорию;

-              местных нормативов градостроительного проектирования, а при их отсутствии – утвержденных органом местного самоуправления расчетных показателей обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры;

-              проекта границ территории, в отношении которой подготавливается решение о развитии застроенной территории;

-              заключения о результатах публичных слушаний по проекту границ территории, в отношении которой подготавливается решение о развитии застроенной территории;

-              документов о признании в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу многоквартирных домов (применительно к каждому многоквартирному дому), расположенных в пределах границ развития застроенной территории (при наличии таких домов);

-              утверждённой Советом депутатов муниципального образования г.Суздаль адресной программы, в которой определены расположенные в пределах границ развития застроенной территории многоквартирные дома, применительно к которым такой программой предлагается снос, реконструкция (при наличии таких домов);

-              перечня адресов объектов капитального строительства, подлежащих сносу, а также предлагаемых к сносу, реконструкции, определённых подпунктами 5 и 6 настоящего пункта, их площадь.

5.   В границах территории, в отношении которой принимается решение о развитии застроенной территории, могут быть расположены иные объекты капитального строительства (помимо многоквартирных домов, определённых подпунктами 5 и 6 пункта 3 настоящей статьи), вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту.

В границы территории, в отношении которой принимается решение о развитии застроенных территорий, не допускается включать иные объекты капитального строительства, кроме определённых подпунктами 5 и 6 пункта 3 и абзацем первым настоящего пункта.

При подготовке проектов границ территории, в отношении которой подготавливается решение о развитии застроенной территории, необходимо устанавливать требования, указанные в части 4 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Проекты границ территории, в отношении которой подготавливается решение о развитии застроенной территории, подлежат обсуждению на публичных слушаниях в порядке, определенном статьей 12 настоящих Правил.

6.   После принятия в установленном порядке решения о развитии застроенной территории осуществляются действия в соответствии со статьей 46 пунктами 1,2 и 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При осуществлении действий по развитию застроенной территории подлежат учёту положения законодательства о том, что на земельные участки, в том числе включённые в границы развития застроенной территории, не распространяются нормы об изъятии, в том числе путём выкупа, для государственных или муниципальных нужд, за исключением случаев, определённых:

-              подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации;

-              подпунктом 3 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации в части иных обстоятельств в установленных федеральными законами случаях.

7.   Администрация муниципального образования г.Суздаль может проявлять инициативу по градостроительной подготовке застроенных, обремененных правами третьих лиц территорий путем:

-              выполнения действий в ответ на инициативу собственников объектов недвижимости, а также лиц, не владеющих объектами недвижимости на соответствующих территориях;

-              реализации самостоятельной инициативы, которая может проявляться в форме:

-              подготовки проектов адресных программ, содержащих предложения по сносу, реконструкции многоквартирных домов, и направления таких проектов на утверждение в Совет депутатов муниципального образования г.Суздаль;

-              подготовки в соответствии с генеральным планом, планом реализации генерального плана, настоящими Правилами перечня территорий, в отношении которых предлагается принять решение о развитии застроенных территорий, утверждения такого перечня в составе плана работ по градостроительной подготовке территорий и подготовки указанных решений;

-              обеспечения подготовки местных нормативов градостроительного проектирования и (или) расчетных показателей обеспечения территории в границах развития застроенной территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, инженерной инфраструктуры;

-              обеспечения подготовки проектов границ территорий, в отношении которых подготавливается решение о развитии застроенной территории, а также необходимых документов для проведения аукциона на право заключить договор о развитии застроенных территорий;

-              подготовки предложений о внесении изменений в настоящие Правила в части состава и содержания градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам;

-              организации конкурсов по градостроительной и архитектурной организации соответствующих территорий в процессе подготовки решений об использовании процедур развития застроенных территорий;

-              проведения аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий.

Статья 24. Градостроительная подготовка незастроенных, свободных от прав третьих лиц территорий в границах вновь образуемых элементов планировочной структуры с целью комплексного освоения и строительства по инициативе заявителей

1.   Физические, юридические лица, заинтересованные в получении прав на осуществление действий по градостроительной подготовке незастроенных, свободных от прав третьих лиц территорий с выделением для формирования земельных участков (в границах вновь образуемых элементов планировочной структуры – кварталов, микрорайонов) из состава государственных или муниципальных земель, с последующим выделением земельных участков меньшего размера, обустройстве территории путем строительства внеплощадочной инженерно-технической инфраструктуры в обеспечении и осуществлении  строительства на обустроенной и разделенной на земельные участки территории, подают соответствующее заявление в Администрацию муниципального образования г.Суздаль. Заявление составляется в произвольной форме, если иное не установлено муниципальным правовым актом Администрации муниципального образования г.Суздаль.

В приложении к заявлению указываются:

-              месторасположение соответствующей территории в виде схемы с указанием границ территории и предложений по ее планировочной организации;

-              расчетные показатели предлагаемого освоения территории, характеристики, позволяющие оценить соответствие предложений заявителя генеральному плану города, настоящим Правилам и составить заключение о целесообразности реализации предложений заявителя.

2.   Администрация муниципального образования г.Суздаль в течение 2 рабочих дней проверяет заявление на соответствие установленным требованиям и регистрирует его при отсутствии замечаний. В противном случае заявка не регистрируется и возвращается заявителю на доработку. В течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявки Администрация г.Суздаля подготавливает и направляет заявителю заключение о возможности реализации заявления в части соответствия инвестиционных намерений заявителя генеральному плану города, настоящим Правилам, в котором должно содержаться одно из следующих решений:

-              отклонить заявление – по причине его несоответствия генеральному плану, настоящим Правилам либо по причине того, что предлагаемая для освоения территория не является свободной от прав третьих лиц;

-              поддержать инициативу заявителя. В этом случае предоставление земельного участка заявителю осуществляется в соответствии со статьей 28.2 и 37.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

 


Статья 25. Градостроительная подготовка незастроенных, свободных от прав третьих лиц территорий в границах вновь образуемых элементов планировочной структуры с целью комплексного освоения и строительства по инициативе Администрации муниципального образования г.Суздаль

1.   Администрация муниципального образования г.Суздаль участвует в градостроительной подготовке территорий с выделением для формирования земельных участков из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на незастроенных, свободных от прав третьих лиц и не разделенных на земельные участки территориях для их обустройства внеплощадочной инженерно-технической инфраструктурой и строительства на обустроенной территории путем организации действий, осуществляемых:

-              в ответ на инициативу заявителей, реализуемую в порядке статьи 26 настоящих Правил;

-              в порядке выполнения полномочий и функциональных обязанностей уполномоченного структурного подразделения.

2.   Уполномоченное структурное подразделение в рамках выполнения своих полномочий и функциональных обязанностей, руководствуясь планом реализации генерального плана города, настоящих Правил, вправе:

-              самостоятельно подготавливать проекты планировки территории в части определения красных линий, обозначающих границы вновь образуемых элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов) и одновременно – границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства, а в случае разработки в составе проекта планировки проекта межевания территории - границы земельных участков и предложения по установлению публичных сервитутов;

-              обеспечивать подготовку комплекта документов и материалов путем размещения муниципального заказа на проведение работ по градостроительной подготовке территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.   Предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, установленном статьей 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 26. Градостроительная подготовка территорий существующей застройки, не разделенной на земельные участки, с целью формирования земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства

1.   Выделение земельных участков посредством градостроительной подготовки застроенных и не разделенных на земельные участки территорий, обремененных правами третьих лиц, для формирования земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, включая земельные участки многоквартирных домов, иных объектов капитального строительства, осуществляется в порядке, определенном законодательством о градостроительной деятельности, и в соответствии с ним – настоящими Правилами, иными муниципальными правовыми актами.

2.   Формирование выделенных посредством градостроительной подготовки из состава неразделенных застроенных территорий земельных участков многоквартирных домов осуществляется в порядке, определенном земельным законодательством, статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

3.   Градостроительная подготовка застроенных и не разделенных на земельные участки территорий, обремененных правами третьих лиц, для последующего формирования земельных участков многоквартирных домов, иных объектов капитального строительства может осуществляться по инициативе:

-              лиц, не являющихся собственниками расположенных на соответствующей территории объектов капитального строительства, помещений в них, но заинтересованных в выделении свободных от прав третьих лиц земельных участков для осуществления строительства;

-              лиц, являющихся собственниками расположенных на соответствующей территории объектов капитального строительства, помещений в них, заинтересованных в установлении границ земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства;

-              Администрации муниципального образования г.Суздаль, которая в соответствии с планом действий, утвержденным Главой Администрации муниципального образования г.Суздаль, обеспечивает посредством градостроительной подготовки территорий установление границ земельных участков для использования расположенных на них объектов капитального строительства.

4.   Собственники помещений жилого и нежилого назначения в многоквартирном доме, заинтересованные в установлении границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, обеспечивают подготовку проекта градостроительного плана земельного участка.

Проект градостроительного плана земельного участка подготавливается:

-              в составе проекта межевания территории в соответствии с формой градостроительного плана земельного участка, установленной Правительством Российской Федерации;

-              физическими, юридическими лицами, соответствующими требованиям законодательства, предъявляемым к лицам, подготавливающим документацию по планировке территории, по договору с собственником (собственниками) помещений в многоквартирном доме;

-              уполномоченным структурным подразделением.

При подготовке и согласовании проекта градостроительного плана земельного участка должны учитываться требования законодательства о градостроительной деятельности в части:

-              границ фактически сложившегося землепользования на не разделенной на земельные участки застроенной территории;

-              минимальных размеров земельных участков, определяемых в соответствии с градостроительными нормативами, действовавшими на период застройки территории;

-              необходимости обеспечения проходов, проездов, условий безопасности и возможности обслуживания инженерно-технических коммуникаций и объектов, достигаемой путем фиксации зон действия публичных сервитутов в проектах межевания территории и градостроительного плана земельного участка;

-              соблюдения прав третьих лиц путём запрета установления на местности ограждений по границам земельных участков, а также признания неделимости земельных участков (кварталов, частей кварталов), на которых расположено несколько многоквартирных домов.

В проектах межевания территории, помимо определения границ земельных участков существующих объектов капитального строительства, могут устанавливаться границы земельных участков свободных от застройки и от прав третьих лиц, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые могут быть в соответствии с земельным законодательством предоставлены физическим или юридическим лицам.

Проекты градостроительных планов земельных участков в составе проектов межевания подлежат проверке на соответствие установленным требованиям, уполномоченным структурным подразделением.

Посредством проверки устанавливается факт соответствия проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков следующим требованиям:

-              техническим регламентам (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу – нормативным техническим документам в части, не противоречащей Федеральному закону от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Градостроительному кодексу Российской Федерации);

-              градостроительным регламентам, включая размеры и конфигурацию выявленных свободных земельных участков, предлагаемых для строительства в пределах застроенной территории, предельные параметры строительства;

-              минимальным размерам земельных участков многоквартирных домов, определенных градостроительными нормативами, действовавшими на период застройки территории;

-              требованиям обеспечения прохода, проезда на территории квартала, микрорайона, выполняемым путем установления границ зон действия публичных сервитутов;

-              требованиям о соблюдении прав третьих лиц.

5.   Согласование проектов градостроительных планов земельных участков, подготовленных вне состава проекта межевания территории, с правообладателями смежно-расположенных земельных участков, иных объектов недвижимости осуществляют лица, подготовившие проекты градостроительных планов земельных участков. В случае недостижения согласия со стороны указанных правообладателей вопрос о согласовании решается посредством публичных слушаний, проводимых в порядке, определенном статьей 12 настоящих Правил. Публичные слушания могут быть проведены без соблюдения процедуры согласования проектов градостроительных планов земельных участков с правообладателями смежно-расположенных земельных участков, иных объектов недвижимости.

В случае отказа в утверждении градостроительного плана земельного участка:

-              заинтересованные лица имеют право обжаловать это решение в судебном порядке;

-              заявители имеют право после внесения изменений в проект межевания и проект градостроительного плана земельного участка повторно представить его на публичные слушания и последующее утверждение Главой Администрации муниципального образования г.Суздаль.

Утвержденный градостроительный план земельного участка является основанием для проведения землеустроительных работ и в соответствующих случаях может определять возможность возведения ограждений по границам земельного участка в порядке, установленном в соответствии с настоящими Правилами муниципальным правовым актом, если такие действия не запрещены решением об утверждении градостроительного плана земельного участка.

6.   В целях установления границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, уполномоченное собственниками помещений в таком доме лицо может направить соответствующее заявление в Администрацию муниципального образования г.Суздаль.

7.   Администрация муниципального образования г.Суздаль может по своей инициативе обеспечивать действия по подготовке проектов межевания для установления границ земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома.

Указанная инициатива реализуется на основе:

-              программы (плана) межевания застроенных территорий, утвержденной Главой Администрации муниципального образования г.Суздаль;

-              решения Главы Администрации муниципального образования г.Суздаль, принятого на основании обращения уполномоченного структурного подразделения, Комиссии, руководителя  соответствующего административного района.

Уполномоченное структурное подразделение обеспечивает реализацию инициатив Администрации муниципального образования г.Суздаль в части межевания застроенных и не разделенных на земельные участки территорий путем:

-              самостоятельных действий по подготовке проектов межевания территории, если иное не установлено законодательством;

-              подготовки решения по подготовке проектов межевания территории для размещения муниципального заказа на проведение данных работ в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 27. Градостроительная подготовка территорий общего пользования в целях предоставления земельных участков для возведения объектов некапитального строительства, предназначенных для обслуживания населения

1.   Градостроительную подготовку земель общего пользования с целью установления границ земельных участков, предназначенных для предоставления на праве аренды физическим и юридическим лицам с целью возведения объектов некапитального строительства для обслуживания населения, осуществляют уполномоченное структурное подразделение Администрации г.Суздаля самостоятельно либо путем заключения договоров (муниципальных контрактов) по подготовке документации по планировке территорий путем размещения муниципального заказа на проведение данных работ, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.   В соответствии с законодательством о градостроительной деятельности границы территорий общего пользования (включая дороги, улицы, проезды, площади, парки, скверы, бульвары, набережные) определяются красными линиями, которые устанавливаются проектами планировки территории, разработанными в порядке определенном статьей 16 настоящих Правил.

В соответствии с законодательством земли общего пользования не подлежат приватизации и на них не распространяется действие регламентов использования территории.

 

Статья 28. Градостроительная подготовка территорий и земельных участков в части информации о технических условиях подключения к сетям инженерно-технического обеспечения объектов, планируемых к строительству, реконструкции

1.Порядок градостроительной подготовки территорий и земельных участков в части информации о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее – технические условия) определяется действующим законодательством и в соответствии с ним – настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами.

2.Технические условия определяются в случаях, когда на земельных участках планируется строительство, реконструкция объектов капитального строительства и когда эксплуатация указанных объектов не может быть обеспечена без такого подключения.

Технические условия определяются:

-              на стадии градостроительной подготовки территории с выделением земельных участков из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для предоставления физическим и юридическим лицам. Указанные действия выполняются путем планировки территории, которая обеспечивается уполномоченным структурным подразделением Администрации, в том числе – путем привлечения организаций, которые, в соответствии с законодательством, обладают правами на выполнение работ по планировке территории;

-              на стадии подготовки проектной документации для строительства, реконструкции, которая обеспечивается лицами, обладающими правами на земельные участки.

3. Технические условия подготавливаются и предоставляются организациями, ответственными за эксплуатацию указанных сетей, по заявкам:

-              уполномоченного структурного подразделения – в случаях подготовки по инициативе Администрации муниципального образования г.Суздаль территории с выделением земельных участков из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для предоставления на торгах сформированных земельных участков в целях строительства физическим, юридическим лицам;

-              физических и юридических лиц – в случаях, когда по их инициативе осуществляется градостроительная подготовка территории с выделением земельных участков из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для предоставления на торгах сформированных земельных участков в целях строительства;

-              правообладателей земельных участков и иных объектов недвижимости – в случаях подготовки проектной документации для осуществления строительства, реконструкции.

4.Администрация муниципального образования г.Суздаль вправе контролировать действия организаций, ответственных за эксплуатацию внеплощадочных сетей и объектов инженерно-технического обеспечения, в части содержания и достоверности предоставляемых ими заключений о подключении планируемых к строительству, реконструкции объектов к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения.

Глава Администрации муниципального образования г.Суздаль вправе своим правовым актом определить состав и порядок деятельности комиссии по рассмотрению заключений о подключении к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения.

5. Случаи, когда возможность эксплуатации объектов может быть обеспечена без подключения к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения (за счет автономных систем внутриплощадочного инженерно-технического обеспечения), определяются, в соответствии с законодательством, настоящими Правилами и иными муниципальными правовыми актами.

Администрация муниципального образования г.Суздаль вправе установить перечень случаев, когда возможность эксплуатации объектов капитального строительства может быть обеспечена без подключения к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения (за счет автономных систем внутриплощадочного инженерно-технического обеспечения).

Предложения, направляемые в уполномоченное структурное подразделение, о создании автономных систем инженерно-технического обеспечения применительно к конкретным случаям вправе подавать:

-              собственники земельных участков, объектов капитального строительства, имеющие намерение провести реконструкцию принадлежащих им на праве собственности объектов капитального строительства;

-              лица, не являющиеся собственниками земельных участков, объектов капитального строительства, которые по своей инициативе обеспечивают действия по градостроительной подготовке территорий с выделением земельных участков из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для предоставления сформированных земельных участков в целях строительства, реконструкции.

Лица, указанные в подпункте 2 настоящего пункта, вместе с документацией по планировке территории направляют в уполномоченное структурное подразделение обоснование возможности достижения необходимого объема и качества инженерно-технического обеспечения вновь создаваемых, реконструируемых объектов без подключения к внеплощадочным сетям.

6.Уполномоченное структурное подразделение в срок не более 30 дней со дня поступления указанного обоснования подготавливает и направляет заявителю заключение, в котором оцениваются:

-              техническая возможность создания автономной системы внутриплощадочного инженерно-технического обеспечения в части соблюдения обязательных технических регламентов безопасности;

-              последствия предлагаемых технических решений в части неущемления прав третьих лиц, владеющих смежно-расположенными земельными участками.

В случае направления положительного заключения:

-              лица, указанные в подпункте 1 пункта 6 настоящей статьи, учитывают содержащиеся в заключении уполномоченного структурного подразделения рекомендации при подготовке проектной документации, а уполномоченное структурное подразделение проверяет соответствие указанным рекомендациям представленной проектной документации при рассмотрении вопроса о выдаче разрешений на строительство;

-              лица, указанные в подпункте 2 пункта 5 настоящей статьи, учитывают содержащиеся в заключении уполномоченного структурного подразделения рекомендации при подготовке документов, необходимых для проведения торгов по предоставлению физическим и юридическим лицам земельных участков, сформированных из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В случае направления отрицательного заключения, лица, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, вправе обжаловать заключение уполномоченного структурного подразделения в судебном порядке.

7.Порядок действий, связанных с определением технических условий по подключению к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения, определяется применительно к случаям, когда решаются вопросы о:

-              подключении к существующим внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения планируемых к созданию, реконструкции объектов капитального строительства, создании новых или реконструкции (модернизации) существующих внеплощадочных сетей инженерно-технического обеспечения, необходимых для подключения планируемых к созданию, реконструкции объектов капитального строительства.

8.Собственники земельных участков, объектов капитального строительства, имеющие намерение провести реконструкцию принадлежащих им на праве собственности объектов капитального строительства, а также лица, ими уполномоченные, до начала или в процессе работ по подготовке проектной документации могут обратиться с запросами о предоставлении технических условий на подключение к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения:

-              в организации, ответственные за эксплуатацию соответствующих внеплощадочных сетей инженерно-технического обеспечения;

-              в уполномоченное структурное подразделение – в случае наличия муниципального правового акта о предоставлении уполномоченному структурному подразделению полномочий по оказанию услуг заинтересованным лицам по подготовке и комплектованию сводных технических условий на подключение планируемых к созданию, реконструкции объектов к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения.

9.Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, объектов капитального строительства, которые по своей инициативе обеспечивают действия по градостроительной подготовке территорий с выделением земельных участков из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для предоставления сформированных земельных участков в целях строительства, реконструкции, до начала или в процессе работ по подготовке документации по планировке территории обращаются с запросом в уполномоченное структурное подразделение об оказании услуг по обеспечению предоставления соответствующими организациями технических условий на подключение к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения.

Уполномоченное структурное подразделение самостоятельно или через другое ответственное за данный вопрос структурное подразделение Администрации муниципального образования г.Суздаль обеспечивает подготовку, согласование и предоставление заявителю технических условий.

Технические условия в виде копий документов включаются в состав градостроительного плана земельного участка и в состав документов, необходимых для проведения торгов по предоставлению земельных участков, сформированных из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Указанные торги проводятся в порядке, определенном земельным законодательством, муниципальными правовыми актами.

10.Порядок подготовки и форма соглашения о создании, реконструкции (модернизации) внеплощадочных сетей инженерно-технического обеспечения, необходимых для подключения планируемых к созданию объектов капитального строительства на подлежащей освоению территории или территории, в отношении которой принято решение о развитии застроенной территории, устанавливаются в соответствии с законодательством муниципальным правовым актом.

 

Глава 4. Порядок предоставления физическим и юридическим лицам земельных участков, сформированных из состава государственных и муниципальных земель

 

Общие положения:

1.Предоставление прав на земельные участки осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Владимирской области и органов местного самоуправления муниципального образования г.Суздаль.

2.Земельные участки могут предоставляться физическим и юридическим лицам для строительства только из состава земель, которые согласно законодательству не изъяты из оборота и не зарезервированы для государственных или муниципальных нужд.

 

Статья 29. Порядок предоставления сформированных земельных участков на территории г.Суздаль

Предоставление земельного участка для строительства может осуществляться без предварительного согласования места размещения объекта или с согласованием такового.

1.Предоставление участка без предварительного согласования осуществляется исключительно на торгах (аукционах, конкурсах). К таким земельным участкам относятся:

-              сформированные, но не закрепленные за гражданами или юридическими лицами участки;

-              участки, предназначенные для размещения объектов в соответствии с утвержденной градостроительной документацией и градостроительным зонированием;

-              участки для индивидуального жилищного строительства;

-              участки для ведения личного подсобного хозяйства.

Процедура проведения торгов определяется утвержденным в установленном порядке Положением.

2.Предоставление земельных участков с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется по заявлению граждан или юридических лиц на имя Главы Администрации муниципального образования г.Суздаль о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

По завершении процедуры выбора участка и предварительного его согласования Глава Администрации города принимает постановление о предоставлении участка для строительства.

 


Статья 30 Предоставление земельных участков для размещения (установки) временных построек

1.Предоставление земельных участков для размещения (установки) временных построек осуществляется в соответствии с земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности.

Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и (или) участков, государственная или муниципальная собственность на которые не разграничена, осуществляется Администрацией муниципального образования г.Суздаль.

2.Земельные участки под размещение (установку) временных построек предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду на срок не более трех лет без права приобретения земельных участков в собственность.

3.Граждане и юридические лица, заинтересованные в размещении временного объекта обращаются в Администрацию муниципального образования г.Суздаль с заявлением установленного образца в соответствии с регламентом.

4.Участки предоставляются в аренду без проведения торгов или включаются в перечень участков, выставляемых на торги (конкурс или аукцион), в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

С победителем торгов заключается договор аренды земельного участка для  размещения (установки) временной постройки.

 

Глава 5. Положение об изъятии, резервировании земельных участков для государственных или муниципальных нужд, установление публичных сервитутов

 

Статья 31. Основание изъятия земельных участков, иных объектов недвижимости для реализации государственных и муниципальных нужд

1. Порядок изъятия (в том числе путем выкупа) земельных участков, иных объектов недвижимости для реализации государственных и муниципальных нужд определяется гражданским и земельным законодательством.

Порядок подготовки оснований для принятия решений об изъятия (в том числе путем выкупа) земельных участков, иных объектов недвижимости для реализации государственных и муниципальных нужд определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством о градостроительной деятельности субъекта Российской Федерации, настоящими Правилами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования г.Суздаль.

2. Основанием для принятия решений об изъятии земельных участков, иных объектов недвижимости для реализации государственных и муниципальных нужд является утвержденная в установленном порядке и с учетом настоящих Правил (в части соблюдения градостроительных регламентов, обязательности проведения публичных слушаний) документация о планировке территории – проекты планировки  с проектами межевания в их составе.

 Основания считаются правомочными при одновременном существовании следующих условий:

-     доказанном наличии соответствующих государственных или муниципальных нужд путем отображения соответствующих решений в утвержденных в установленном порядке документах территориального планирования;

-     доказанной невозможности реализации государственных или муниципальных нужд иначе как только посредством изъятия соответствующих земельных участков или их частей.

3. Муниципальными нуждами города, которые могут быть основаниями для изъятия, резервирования земельных участков, иных объектов недвижимости, являются  необходимость строительства в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории:

-     объектов электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения;

-     автомобильных дорог общего пользования в границах городской черты, мостов и иных транспортных инженерных сооружений местного значения в границах городской черты.

4. Решение об изъятии, резервировании объектов недвижимости может быть принято только после утверждения в установленном порядке проектов планировки и проектов межевания в их составе, определяющих границы земельных участков, строительство на которых может быть осуществлено только после изъятия этих участков и/или объектов на них расположенных в порядке, установленном законодательством.

Владельцы изымаемой недвижимости должны быть не позднее, чем за год до предстоящего изъятия письменно уведомлены об этом органом, принявшим решение об изъятии.

 

Статья 32. Резервирование земельных участков для реализации государственных, муниципальных нужд

1. Порядок резервирования земельных участков для реализации государственных и муниципальных нужд определяется земельным законодательством.

Порядок подготовки оснований для принятия решений о резервировании земельных участков для реализации государственных и муниципальных нужд определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством о градостроительной деятельности субъекта Российской Федерации, настоящими Правилами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования г.Суздаль.

2. Основанием для принятия актов о резервировании земельных участков для реализации государственных и муниципальных нужд является одновременное наличие утвержденных в установленном порядке:

-     документов территориального планирования, отображающих зоны резервирования (зоны планируемого размещения объектов для реализации государственных, муниципальных нужд);

-     проектов планировки и проектов межевания в их составе, определяющих границы зон резервирования.

Указанная документация подготавливается и утверждается в порядке, определенном градостроительным законодательством.

3. В соответствии с градостроительным законодательством:

-     со дня вступления в силу документов территориального планирования, проектов планировки и проектов межевания в их составе не допускается предоставление в частную собственность земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и расположенных в пределах зон резервирования, отображенных в указанных документах и определенных указанными проектами для будущего размещения объектов в порядке реализации государственных и муниципальных нужд;

-     собственники земельных участков и иных объектов недвижимости, находящихся в пределах зон резервирования, отображенных в указанных документах и определенных указанными проектами для будущего размещения объектов в порядке реализации государственных и муниципальных нужд, вправе обжаловать в судебном порядке такие документы.

4. Принимаемый по основаниям, определенном законодательством, акт о резервировании должен содержать:

-     обоснование того, что целью резервирования земельных участков является наличие государственных или муниципальных нужд;

-     подтверждение того, что резервируемые земельные участки предназначены для объектов, при размещении которых допускает изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа в соответствии с законодательством;

-     обоснование отсутствия других вариантов возможного расположения границ зон резервирования;

-     карту, отображающую границы зоны резервирования в соответствии с ранее утвержденным проектом планировки и проектом межевания в его составе;

-     перечень земельных участков, иных объектов недвижимости, подлежащих резервированию, а также список физических и юридических лиц – собственников, пользователей, владельцев, арендаторов земельных участков и иных объектов недвижимости.

5. В соответствии с законодательством, акт о резервировании должен предусматривать:

-     срок резервирования, в течение которого риски производства улучшений на зарезервированных земельных участках возлагаются на их правообладателей;

-     выкуп зарезервированных земельных участков по истечении срока резервирования;

-     компенсации правообладателям земельных участков в случае непринятия решения об их выкупе по завершении срока резервирования.

 


Статья 33. Установление публичных сервитутов

1. Органы местного самоуправления муниципального образования г.Суздаль имеют право устанавливать применительно к земельным участкам и иным объектам недвижимости, принадлежащим физическим или юридическим лицам, публичные сервитуты - ограничения для правообладателей на использование этих объектов, связанные с обеспечением общественных нужд – проезда, прохода через земельный участок, установки и эксплуатации объектов и коммуникаций инженерно-технического обеспечения (линий электросвязи, водо- и газопроводов, канализации и т.д.), охраны исторических и природных объектов, иных общественных нужд, которые не могут быть обеспечены иначе, как только путем установления публичных сервитутов.

2. Границы зон действия публичных сервитутов обозначаются на градостроительных планах земельных участков. Границы зон действия публичных сервитутов отражаются в документах государственного кадастрового учета земельных участков и иных объектов недвижимости.

3. Порядок установления публичных сервитутов определяется законодательством, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами.

 

Глава 6. Строительные изменения недвижимости

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации нормы настоящей главы распространяются на земельные участки и иные объекты недвижимости, которые не являются недвижимыми памятниками истории и культуры.

Действия по подготовке проектной документации, осуществлению реставрационных и иных работ применительно к объектам недвижимости, которые в соответствии с законодательством являются недвижимыми памятниками истории и культуры, регулируются законодательством об охране объектов культурного наследия.

 

Статья 34. Право на строительные изменения недвижимости и основание для его реализации. Виды строительных изменений недвижимости

1. Правом производить строительные изменения недвижимости - осуществлять строительство, реконструкцию, снос объектов, производить над ними иные изменения, обладают лица, владеющие земельными участками, иными объектами недвижимости (на правах собственности, аренды, постоянного бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения), или их доверенные лица.

Право на строительные изменения недвижимости может быть реализовано при наличии разрешения на строительство, предоставляемого в соответствии с градостроительным законодательством и в порядке статьи 36 настоящих Правил. Исключения составляют случаи, определенные градостроительным законодательством и в соответствии с ним - частью 3 настоящей статьи.

2. Строительные изменения недвижимости подразделяются на изменения, для которых:

-     не требуется разрешения на строительство;

-     требуется разрешение на строительство.

3. Выдача разрешения на строительство не требуется (для объектов расположенных вне Достопримечательного места) в случае:

-     строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садо- водства, дачного хозяйства;

-     строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

-     строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

-     изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации может быть установлен дополнительный перечень случаев и объектов, для которых не требуется получение разрешения на строительство.

Кроме того, не требуется также разрешения на строительство в случае изменений одного вида на другой вид разрешенного использования недвижимости, при одновременном наличии следующих условий:

-     выбираемый правообладателем недвижимости вид разрешенного использования обозначен в списках статей 52-62 настоящих Правил как основной или вспомогательный (для соответствующей территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования);

-     планируемые действия не связаны с изменениями пространственных параметров и несущих конструкций сооружения и не приведут к нарушениям требований безопасности (пожарной, санитарно-эпидемиологической и т.д.).

Лица, осуществляющие действия, не требующие разрешения на строительство, несут ответственность в соответствии с законодательством за последствия, могущие возникнуть в результате осуществления таких действий. Указанные лица вправе запросить и в течение двух недель получить заключение в Отделе строительства и архитектуры о том, что планируемые ими действия не требуют разрешения на строительство, в порядке, определенном муниципальным нормативным правовым актом.

4. Разрешение на строительство предоставляется в порядке, определенном в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьей 36 настоящих Правил для строительных изменений недвижимости, за исключением указанных в пункте 3 настоящей статьи.

 

Статья 35. Подготовка проектной документации

1. Назначение, состав, содержание, порядок подготовки и утверждения проектной документации определяется градостроительным законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства. В указанных случаях застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных на территории объектов культурного наследия и в границах их зон охраны.

2. Проектная документация – документация, содержащая текстовые и графические материалы, определяющие архитектурно-строительные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения работ по строительству, реконструкции зданий, строений, сооружений, их частей.

На основании проектной документации предоставляются разрешения на строительство, кроме случаев, определенных градостроительным законодательством и указанных в части 3 статьи 34 настоящих Правил.

3. Проектная документация подготавливается применительно к зданиям, строениям, сооружениям и их частям, реконструируемым, создаваемым в границах сформированного земельного участка на основании градостроительного плана земельного участка.

4. Проектная документация подготавливается на основании договоров, заключаемых между застройщиками (заказчиками) и физическими, юридическими лицами (исполнителями проектной документации, далее в настоящей статье - исполнителями), которые соответствуют требованиям законодательства, предъявляемым к лицам, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование.

Отношения между застройщиками (заказчиками) и исполнителями регулируются гражданским законодательством.

Состав документов, материалов, подготавливаемых в рамках выполнения договоров о подготовке проектной документации применительно к различным видам объектов, определяется градостроительным законодательством, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

5. Неотъемлемой частью договора о подготовке проектной документации является задание на проектирование, выдаваемое застройщиком (заказчиком) подрядчику на проектирование. Задание должно включать:

-     градостроительный план земельного участка, подготовленный в соответствии со статьей  17 настоящих Правил, с указанием подрядчику на проектирование об обязательном соблюдении градостроительных регламентов, красных линий, границ зон действия публичных сервитутов, охранных зон, зон регулирования застройки, иных требований градостроительного плана земельного участка (в том числе технические условия подключения проектируемого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения);

-     результаты инженерных изысканий либо указание исполнителю обеспечить проведение инженерных изысканий;

-     иные определенные законодательством документы и материалы.

Задание застройщика (заказчика) исполнителю может включать иные текстовые и графические материалы, отражающие намерения застройщика (заказчика) применительно к проектируемому объекту. Указанные материалы не могут противоречить документам, определенным законодательством, настоящим пунктом как обязательные документы, включаемые в задание.

6. Для подготовки проектной документации выполняются инженерные изыскания в порядке, определенном статьей 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

Порядок проведения инженерных изысканий для подготовки проектной документации и осуществления строительства, состав и формы документов, отражающих результаты инженерных изысканий, определяются в соответствии градостроительным законодательством, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Инженерные изыскания проводятся на основании договоров, заключаемых между застройщиками (заказчиками) и физическими, юридическими лицами (исполнителями), которые соответствуют требованиям законодательства, предъявляемым к лицам, выполняющим инженерные изыскания.

Отношения между застройщиками (заказчиками) и исполнителями инженерных изысканий регулируются гражданским законодательством.

Лица, выполняющие инженерные изыскания, несут в соответствии с законодательством ответственность за результаты инженерных изысканий, используемые при подготовке проектной документации и осуществлении строительства.

7. Технические условия подготавливаются:

-     при предоставлении физическим и юридическим лицам прав на земельные участки, сформированные из состава государственных и муниципальных земель;

-     по запросам лиц, обладающих правами на земельные участки и желающих осуществить строительство, реконструкцию принадлежащих им объектов.

Технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросу Отдела строительства и архитектуры или правообладателей земельных участков.

Срок действия предоставленных технических условий и срок платы за подключение устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на два года, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Правообладатель земельного участка в течение года с момента получения технических условий и информации о плате за подключение должен определить необходимую ему подключаемую нагрузку к сетям инженерно-технического обеспечения в пределах предоставленных ему технических условий.

Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

8. Состав, порядок оформления и представления проектной документации для получения разрешений на строительство устанавливаются Градостроительным кодексом Российской Федерации и в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включаются следующие разделы:

-     пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями;

-     схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка;

-     архитектурные решения;

-     конструктивные и объемно-планировочные решения;

-     сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений;

-     проект организации строительства объектов капитального строительства;

-     проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости сноса или демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);

-     перечень мероприятий по охране окружающей среды, обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, пожарной безопасности;

-     перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной документации);

-     проектно-сметная документация объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов;

-     иная документация в случаях, предусмотренных Федеральными законами.

Состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, установлено Правительством Российской Федерации («Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» от 16.02.2008 № 87).

Проектная документация разрабатывается в соответствии с:

-     градостроительным регламентом территориальной зоны расположения соответствующего земельного участка, градостроительным планом земельного участка;

-     техническими регламентами (до их принятия – строительными нормами и правилами, иными нормативно-техническими документами, действующими на момент подготовки проектной документации);

-     результатами инженерных изысканий;

-     техническими условиями подключения проектируемого объекта к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если функционирование проектируемого объекта не может быть обеспечено без такого подключения).

9.Проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком. В случаях, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, застройщик или заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на государственную экспертизу.

 

Статья 36. Выдача разрешений на строительство

1. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

2. В границах муниципального образования г.Суздаль разрешение на строительство выдается от имени органов местного самоуправления отделом строительства и архитектуры.

Исключениями являются случаи, определенные Градостроительным кодексом Российской Федерации, когда выдача разрешений на строительство осуществляется федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти Владимирской области применительно к планируемому строительству, реконструкции на земельных участках:

-     на которые не распространяется действие градостроительного регламента или для которых не устанавливается градостроительный регламент (кроме земель общего пользования, находящихся в муниципальной собственности, и линейных объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности);

-     которые определены для размещения объектов капитального строительства, необходимых для реализации нужд Российской Федерации, Владимирской области, для которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков.

3. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе, за исключением проектной документации следующих объектов капитального строительства:

-     отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);

-     жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

-     многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четырех, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;

-     отдельно стоящие объекты капитального строительства (кроме гостиниц и гостевых домов) с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности;

-     отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, требуется установление санитарно-защитных зон.

Застройщик или заказчик либо осуществляющее на основании договора с застройщиком или заказчиком подготовку проектной документации лицо может направить проектную документацию на негосударственную экспертизу, которая проводится на основании договора аккредитованными организациями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и федеральным законом «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации:

-     вплоть до создания Федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственной экспертизы проектной документации, или подведомственного ему государственного учреждения, государственная экспертиза проектной документации, включая государственную историко-культурную экспертизу, проводится в порядке, действовавшем до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации;

-     со дня создания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственной экспертизы проектной документации, или подведомственного ему государственного учреждения:

·       государственная экспертиза проектной документации всех видов (включая государственную историко-культурную экспертизу) проводится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектной документации, или подведомственным ему государственным учреждением;

·       предметом государственной экспертизы проектной документации является оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий;

·       срок проведения государственной экспертизы проектной документации определяется сложностью объекта капитального строительства, но не должен превышать три месяца;

·       результатом государственной экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий;

·       порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации, размер платы за проведение государственной экспертизы проектной документации и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации;

-     после введения в действие части 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается проведение иных государственных экспертиз проектной документации, за исключением таких экспертиз, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации

5. Застройщик утверждает проектную документацию и направляет заявление о предоставлении разрешения на строительство, к которому прилагаются следующие документы:

-     правоустанавливающие документы на земельный участок;

-     градостроительный план земельного участка;

-     материалы, содержащиеся в проектной документации:

·       пояснительная записка;

·       схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением мест расположения зданий, строений, сооружений подъездов, проходов, границ зон действия публичных и частных сервитутов;

·       схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных градостроительной документацией по планировке территории - применительно к линейным объектам;

·       схемы, отображающие архитектурные решения;

·       сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения  с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

·       проект организации строительства;

·       проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

-     положительное заключение государственной экспертизы – применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

-     разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии с законодательством и в порядке статьи 12 настоящих Правил);

-     согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

-     к заявлению может прилагаться также положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

6. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

-     правоустанавливающие документы на земельный участок;

-     градостроительный план земельного участка;

-     схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

7. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи документов.

8. Отдел строительства и архитектуры, иной уполномоченный в соответствующих случаях на выдачу разрешений на строительство орган в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

-     проводит проверку наличия и надлежащего оформления документов, прилагаемых к заявлению;

-     проводит проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка (соблюдение красных линий, границ действия публичных сервитутов, отступов строений от границ земельного участка). В случае наличия разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

-     выдает разрешение на строительство либо отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

9. Отдел строительства и архитектуры, иные уполномоченные в соответствующих случаях на выдачу разрешений на строительство органы по заявлению застройщика могут выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.

10.Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть обжалован застройщиком в судебном порядке.

11.Разрешения на строительство выдаются бесплатно.

12.Форма разрешения на строительство устанавливается Правительством Российской Федерации.

13.Выдача разрешения на строительство не требуется (для объектов расположенных вне Достопримечательного места) в случае:

-     строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

-     строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других), расположенных вне зон охраны объектов культурного наследия;

-     строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, расположенных вне зон охраны объектов культурного наследия;

-     изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

-     иных случаях, если в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

14.Застройщик в течение десяти дней со дня  получения разрешения на строительства обязан безвозмездно передать в Отдел строительства и архитектуры г.Суздаля, или иной орган, выдавший разрешение на строительство, один экземпляр копий материалов инженерных изысканий, проектной документации для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

15.Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

Срок действия разрешения на строительство может быть продлен органом, выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

16.Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.

17.Разрешения на строительство объектов недвижимости, составляющих государственную тайну, выдаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

 

Статья 37. Строительство, реконструкция

1. Лицами, осуществляющими строительство, могут являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство (далее - лица, осуществляющие строительство).

2. При осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

3. В случае если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или заказчик заблаговременно, но не позднее, чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти Владимирской области (далее также - органы государственного строительного надзора) извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы:

-     копия разрешения на строительство;

-     проектная документация в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;

-     копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий  (разбивочный чертеж);

-     общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ.

4. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль  качества применяемых строительных материалов.

5. Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

6. В случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта  лицо, осуществляющее строительство, должно приостановить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, известить об обнаружении такого объекта органы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия.

7. Требования к подготовке земельных участков для строительства и объекта капитального строительства для реконструкции, капитального ремонта, состав и порядок ведения исполнительной документации, форма и порядок ведения общего и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, порядок осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, порядок консервации объекта капитального строительства могут устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации.

8. В процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта проводится:

-     государственный строительный надзор применительно к объектам, проектная документация которых в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации подлежит государственной экспертизе, а также применительно к объектам, проектная документация которых является типовой проектной документацией или ее модификацией – в соответствии с законодательством и в порядке пункта 9 настоящей статьи;

-     строительный контроль применительно ко всем объектам капитального строительства - в соответствии с законодательством и в порядке пункта 10 настоящей статьи.

9. Государственный строительный надзор осуществляется применительно к объектам, указанным в пункте 8 настоящей статьи. Предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

В границах муниципального образования г.Суздаль государственный строительный надзор осуществляется:

-     уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти;

-     уполномоченным органом исполнительной власти Владимирской области.

Государственный строительный надзор осуществляется Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора, при строительстве, реконструкции, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, объектов обороны и безопасности, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.

Государственный строительный надзор осуществляется органом исполнительной власти Владимирской области, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора, за  строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом иных, кроме указанных в абзаце 5 данной части настоящей статьи, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции, капитальном ремонте предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

Должностные лица, осуществляющие государственный строительный надзор, имеют право беспрепятственного доступа на все объекты капитального строительства, подпадающие под действие государственного строительного надзора.

По результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи подрядчику, застройщику или заказчику предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования, которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

С 1 января 2007 года не допускается осуществление иных видов государственного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, кроме государственного строительного надзора, предусмотренного Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.

10.Строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.

Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или заказчиком. Застройщик или заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

Лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать органы государственного строительного надзора о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства.

В процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

При выявлении по результатам проведения контроля недостатков работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения застройщик или заказчик может потребовать проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения повторно после устранения выявленных недостатков. Акты освидетельствования таких работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения должны составляться только после устранения выявленных недостатков.

В случаях, если выполнение других работ должно быть начато более чем через шесть месяцев со дня окончания проведения соответствующего контроля, контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, должен быть проведен повторно с составлением соответствующих актов.

Замечания застройщика или заказчика, привлекаемых застройщиком или заказчиком для проведения строительного контроля лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, о недостатках выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства должны быть оформлены в письменной форме. Об устранении указанных недостатков составляется акт, который подписывается лицом, предъявившим замечания об указанных недостатках, и лицом, осуществляющим строительство.

 

Статья 38. Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

1. По завершении работ, предусмотренных договором и проектной документацией, подрядчик передает застройщику (заказчику) следующие документы:

-     оформленный в соответствии с установленными требованиями акт приемки объекта, подписанный подрядчиком;

-     комплект документации с подписями ответственных за строительство, реконструкцию лиц, удостоверяющими соответствие выполненных работ установленным требованиям, а также с отметками о внесении в документацию изменений, выполненных в установленном порядке;

-     комплект исполнительных геодезических схем, акты выноса на местность красных линий, линий регулирования застройки, высотных отметок и осей зданий и сооружений, линий инженерных коммуникаций;

-     паспорта качества, другие документы о качестве, сертификаты (в том числе пожарные), санитарно-эпидемиологические заключения на примененные строительные материалы, изделия, конструкции и оборудование, а также документированные результаты контроля этой продукции;

-     паспорта на установленное оборудование;

-     общий журнал работ с документированными результатами строительного контроля, а также с документированными замечаниями представителей органов государственного строительного надзора и отметками об их исполнении, а также специальные журналы работ;

-     журнал авторского надзора представителей организации, подготовившей проектную документацию - в случае ведения такого журнала;

-     акты освидетельствования скрытых работ, промежуточной приемки отдельных конструкций, испытаний смонтированного инженерного оборудования и участков инженерных сетей;

-     предписания (акты) органов государственного строительного надзора и документы, свидетельствующие об их исполнении;

-     заключения организаций, ответственных за эксплуатацию сетей и объектов инженерно-технического обеспечения о готовности подключения построенного, реконструированного объекта к этим сетям;

-     иные предусмотренные законодательством и договором документы.

2. Застройщик (заказчик):

-     проверяет комплектность и правильность оформления представленных подрядчиком документов;

-     проверяет качество объекта - соответствие фактического состояния объекта, его элементов, инженерных систем и оборудования требованиям проектной документации, техническим регламентам и требованиям договора (путем контроля состава и качества выполненных строительных работ; опробований и испытаний инженерных систем объекта; индивидуальных и комплексных испытаний технологического оборудования, пробного выпуска продукции; испытаний строительных конструкций зданий и сооружений в случаях, предусмотренных техническими регламентами);

-     подписывает акт приемки объекта либо направляет подрядчику мотивированный отказ в подписании такого акта с указанием выявленных недостатков и предложениями о сроках их устранения.

При отсутствии недостатков, или после устранения подрядчиком выявленных недостатков акт приемки подписывается застройщиком (заказчиком).

Подписанный обеими сторонами договора акт приемки объекта дает право застройщику ходатайствовать о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

3. После подписания акта приемки застройщик или уполномоченное им лицо направляет в отдел и строительства и архитектуры, иной орган, выдавший разрешение на строительство, заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

4. В соответствии с частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы:

-     правоустанавливающие документы на земельный участок;

-     градостроительный план земельного участка;

-     разрешение на строительство;

-     акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

-     документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

-     документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

-     документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

-     схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство  (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

-     заключение органа государственного строительного надзора, органа государственного пожарного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, государственного пожарного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

5. Отдел  строительства и архитектуры, иной орган, выдавший разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 4 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и принять решение о выдаче заявителю разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или об отказе в выдаче такого разрешения с указанием причин принятого решения.

6. Основанием для принятия решения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:

-     отсутствие документов, указанных в  части 4 настоящей статьи;

-     несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;

-     несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

-     несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации.

Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, кроме указанных оснований, является также невыполнение застройщиком требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации о том, что застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в орган, выдавший разрешение на строительство, один экземпляр копий материалов инженерных изысканий, проектной документации для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

В таком случае разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается только после передачи безвозмездно в орган, выдавший разрешение на строительство, копий материалов инженерных изысканий и проектной документации.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается застройщику в случае, если в орган, выдавший разрешение на строительство, передана безвозмездно копия схемы, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, для размещения такой копии в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

7. Решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорено в судебном порядке.

8. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений, в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

В разрешении на ввод объекта в эксплуатацию должны содержаться сведения об объекте капитального строительства, необходимые для постановки построенного объекта капитального строительства на государственный учет или внесения изменений, в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

9. Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию устанавливается Правительством Российской Федерации

 

Глава 7. Положения о внесении изменений в Правила

 

Статья 39. Действие Правил по отношению к генеральному плану  муниципального образования, документации по планировке территории

После введения в действие настоящих Правил органы местного самоуправления муниципального образования г.Суздаль по представлению соответствующих заключений Отдел строительства и архитектуры, комиссии по землепользованию и застройке могут принимать решения о:

-     подготовке предложений о внесении изменений в ранее утвержденный генеральный план муниципального образования г.Суздаль с учетом и в развитие настоящих Правил;

-     приведении в соответствие с настоящими Правилами ранее утвержденной и не реализованной документации по планировке территории, в том числе в части установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов;

-     подготовке новой документации о планировке территории, которая после утверждения в установленном порядке может использоваться как основание для подготовки предложений о внесении изменений в настоящие Правила в части уточнения, изменения границ территориальных зон, состава территориальных зон, списков видов разрешенного использования недвижимости, показателей предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства применительно к соответствующим территориальным зонам, подзонам.

 

Статья 40. Основание и право инициативы внесения изменений в Правила

1. Основанием для внесения изменений в настоящие Правила является соответствующее решение представительного органа местного самоуправления муниципального образования г.Суздаль, которое принимается ввиду необходимости учета произошедших изменений в Федеральном законодательстве, законодательстве Владимирской области, а также ввиду необходимости включения в Правила дополнительных и уточняющих положений (включая показатели предельных параметров разрешенного строительства, ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия, по экологическим и санитарно-эпидемиологическим условиям, другие положения).

2.  Основанием для рассмотрения вопроса о внесении изменений в настоящие Правила в части изменения границ территориальных зон и градостроительных регламентов является заявка, содержащая обоснования того, что установленные Правилами положения:

-     не позволяют эффективно использовать объекты недвижимости;

-     приводят к несоразмерному снижению стоимости объектов недвижимости;

-     препятствуют осуществлению общественных интересов развития конкретной территории или наносят вред этим интересам.

Настоящие Правила могут быть изменены по иным законным основаниям решениями представительного органа местного самоуправления муниципального образования г.Суздаль.

3.  Правом инициативы внесения изменений в настоящие Правила обладают органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципального образования г.Суздаль в лице главы администрации, депутатов представительного органа местного самоуправления, глав администраций районов  в составе муниципального образования г.Суздаль, а также комиссия по землепользованию и застройке, Орган строительства и  архитектуры, общественные организации, органы общественного самоуправления, правообладатели объектов недвижимости.

 Указанное право реализуется путем подготовки соответствующих предложений, направляемых в комиссию по землепользованию и застройке. Решения по поводу поступивших предложений принимаются в порядке, предусмотренном статьей    настоящих Правил.

 

Статья 41. Внесение изменений в Правила

1. Обращение, содержащее обоснование необходимости внесения изменений в настоящие Правила, а также соответствующие предложения, направляется председателю комиссии по землепользованию и застройке.

Предложения могут относиться к формулировкам текста Правил, перечням видов разрешенного использования недвижимости, предельным параметрам разрешенного строительства, границам территориальных зон.

Обращение регистрируется, и его копия не позднее следующего рабочего дня после поступления направляется председателю комиссии по землепользованию и застройке. Председатель Комиссии в течение 10 дней принимает решение о рассмотрении обращения, либо об отказе в рассмотрении обращения с обоснованием причин и информирует об это заявителя.

В случае принятия решения о рассмотрении обращения председатель Комиссии обеспечивает подготовку соответствующего заключения или проведение публичных слушаний в порядке и сроки, определенные статьей 12 настоящих Правил.

На публичные слушания приглашаются правообладатели недвижимости, интересы которых затрагиваются, а также представители органов, уполномоченных регулировать и контролировать землепользование и застройку, другие заинтересованные лица. Позиция указанных органов по рассматриваемому вопросу должна быть письменно зафиксирована в соответствующих заключениях, представляемых в Комиссию до проведения публичных слушаний и доступных для ознакомления всем заинтересованным лицам.

Подготовленные по итогам публичных слушаний рекомендации Комиссии направляются главе администрации муниципального образования г.Суздаль, который не позднее 7 дней принимает решение, копия которого вывешивается на соответствующем стенде в здании администрации городского округа. В случае принятия положительного решения о внесении изменений в настоящие Правила, глава администрации муниципального образования г.Суздаль направляет проект соответствующих предложений в представительный орган местного самоуправления муниципального образования г.Суздаль.

2. Правовые акты об изменениях в настоящие Правила вступают в силу в день их опубликования в средствах массовой информации.

3. Изменения в части II, III настоящих Правил, касающиеся границ территориальных зон, видов и предельных параметров разрешенного использования земельных участков, иных объектов недвижимости, могут быть внесены только при наличии положительного заключения Отдел строительства и архитектуры.

Изменения статей 47 – 49 настоящих Правил могут быть внесены только при наличии положительных заключений соответственно уполномоченного государственного органа по охране и использованию объектов культурного наследия, уполномоченного органа в области охраны окружающей среды, уполномоченного органа в области санитарно-эпидемиологического надзора.

 

Глава 8. Контроль за использованием земельных участков и иных объектов недвижимости. Ответственность за нарушения Правил

 

Статья 42. Контроль за использованием объектов недвижимости

1. Порядок изменения одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости определяется градостроительным законодательством и в соответствии с ним – настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования г.Суздаль.

2. Изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости реализуется на основании градостроительных регламентов, установленных настоящими Правилами.

3. Правом на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости обладают:

-     собственники земельных участков, являющиеся одновременно собственниками расположенных на этих участках зданий, строений, сооружений;

-     собственники зданий, строений, сооружений, владеющие земельными участками на праве аренды;

-     лица, владеющие земельными участками на праве аренды, срок которой согласно договору аренды составляет не менее пяти лет (за исключением земельных участков, предоставленных для конкретного вида целевого использования из состава земель общего пользования);

-     лица, владеющие земельными участками на праве аренды, срок которой составляет менее пяти лет, но при наличии в договоре аренды согласия собственника на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости (за исключением земельных участков, предоставленных для конкретного вида целевого использования из состава земель общего пользования);

-     лица, владеющие зданиями, строениями, сооружениями, их частями на праве аренды при наличии в договоре аренды согласия собственника на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования объектов недвижимости;

-     собственники квартир в многоквартирных домах – в случаях, когда одновременно имеются следующие условия и соблюдаются следующие требования:

·       многоквартирные дома, расположены в территориальных зонах, где настоящими Правилами предусмотрена возможность изменения жилого назначения расположенных на первых этажах помещений в нежилое;

·       обеспечиваются требования о наличии изолированного входа в такие квартиры, помещения (минуя помещения общего пользования многоквартирных домов);

·       соблюдаются требования технических регламентов безопасности (а до введения их в действие – требования строительных норм и правил, иных обязательных требований).

4. Изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости осуществляется при условии:

-     получения лицом, обладающим правом на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, специального согласования посредством публичных слушаний в порядке, определенном настоящими Правилами, - в случаях, когда испрашиваемый вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости является условно разрешенным;

-     выполнения технических регламентов – в случаях, когда изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости связано с необходимостью подготовки проектной документации и получением разрешения на строительство;

-     получения лицом, обладающим правом на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, заключения от Отдел строительства и архитектуры о том, что изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости не связано с необходимостью подготовки проектной документации и может быть осуществлено без получения разрешения на строительство - в соответствующих случаях.

 

Статья 43. Ответственность за нарушения Правил

За нарушение настоящих Правил физические и юридические лица, а также должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Владимирской области, иными нормативными правовыми актами.

 

ЧАСТЬ 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ НА ОСНОВЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ.

 

Глава 9. Градостроительное зонирование территории.

 

Статья 44. Установление территориальных зон.

Для целей адресного применения настоящих Правил вводится градостроительное зонирование, т. е. деление города Суздаля на территориальные зоны с установлением правового режима использования земельных участков в пределах каждого вида зон через систему градостроительных регламентов, регулирующих землепользование и параметры застройки в границах этих участков.

Порядок установления территориальных зон определен статьей 34 Градостроительного кодекса РФ.

Границы территориальных зон установлены с учетом:

-     возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков;

-     функциональных зон и параметров планируемого развития, определенных «Генеральным планом города Суздаля»;

-     сложившейся планировки территории и планируемых изменений ее в соответствии с утвержденными проектами планировки;

-     требования принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне и недопущения формирования одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах;

-     требований о взаимной безопасности (непричинения друг другу вреда) объектов недвижимости, расположенных на соседствующих участках.

Границы территориальных зон установлены:

-     по красным  линиям застройки улиц, дорог и магистралей;

-     по границам земельных участков;

-     по границам территорий объектов культурного наследия;

-     по естественным границам природных объектов.

Статья 45. Карта (схема) №1 территориальных зон и их кодовое обозначение

На карте (схеме) №1 градостроительного зонирования установлены территориальные зоны и их кодовые обозначения:

 

Виды территориальных зон

Состав территориальных зон

жилые зоны

Ж

Ж1индивидуальная застройка усадебного типа (1-2 эт.)

Ж2–зона индивидуальной молоэтажной жилой застройки (коттеджи с земельными участками, блокированные жилые дома с участками, 2-3 эт.)

Ж3многоквартирная малоэтажная жилая застройка (2-3 эт.)

общественно-деловые зоны

специального назначения

МЗ,Р

МЗ –Владимиро-Суздальский музей-заповедник

Р   зона объектов религиозного назначения

 

 

общественно-деловые зоны

ОД

ОД1–многофункциональные центры обслуживания и деловой активности Общегородского и районного значения;

ОД2-торговые комплексы рынки и центры бытового обслуживания;

ОД3–объекты здравоохранения и социальные учреждения;

ОД4–объекты среднего специального образования;

ОД5–спортивно-зрелищная зона общегородского значения;

туристические зоны

Т1-туристско-рекреационные зоны

Т2-пункты прибытия информации и обслуживания

производственные зоны

П

П-производственные и коммунально-складские предприятия III, IV и V класса вредности.

озелененные

территории

ИКЛ,ОТ

ИКЛисторико-культурные ландшафты;

ОТ1- озелененные территории общего пользования, в т.ч парки, скверы, бульвары

ОТ2открытые природные пространства

ОТ3-озелененныетерриторииспециальногоназначения

зоны сельскохо-зяйственного использования

СХ

СХ1питомники и сады промышленного производства;

СХ2сельскохозяйственные угодья

 

зоны специального назначения

СП

СП1режимные объекты – водозаборы;

СП2–кладбища

 

зоны инженерной и транспортной инфраструктуры

ИТ

ИТ1–автодороги внешнего транспорта 

ИТ2–объекты внешнего транспорта 

ИТ3–основные городские автомагистрали

ИТ4–объекты инженерной инфроструктуры

зоны территорий водного фонда

В

В – территории водного фонда (водотоки, водоемы)

 

 

Глава 10. Зонирование с учетом особых условий использования территорий (ограничений)

 

Статья 46.Состав зон с особыми условиями использования территорий (ограничений градостроительной деятельности)

На территории муниципального образования г.Суздаль действуют следующие факторы ограничений и регулирования капитального строительства, создающие зоны с особыми условиями использования территории:

1. По требованиям охраны объектов культурного наследия:

-     территория объекта культурного наследия;

-     охранная зона объекта культурного наследия;

-     зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности;

-     зона охраняемого природного ландшафта;

2. По требованиям охраны объектов природного наследия.

3.По требованиям охраны объектов археологического наследия.

4. По требованиям санитарно-гигиенических и экологических ограничений:

-     санитарно-защитные зоны производственных и коммунальных объектов

-     санитарно-защитные зоны кладбищ

-     санитарно-защитные зоны транспорта, устанавливаемые по фактору шума

-     санитарно разрывы воздушных линий электропередач

-     1-й пояс зоны санитарной охраны водозаборов хозяйственного назначения;

-     2-й пояс зоны санитарной охраны водозаборов хозяйственного назначения;

-     водоохранные зоны водотоков и водоемов

5. По требованиям природно-техногенных факторов

-     зона затопления паводком 1%-й обеспеченности;

-     зона подтопления грунтовыми водами, заболоченность

-     овражные и прибрежно-склоновые территории, в том числе оползневые и обвально-осыпные;

-     сложный литологический состав грунтов.

 

Статья 47. Зоны действия ограничений по условиям охраны объектов культурного и природного наследия. Карта (схема)  №2

1. В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ними территории устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки, зона охраняемого природного ландшафта, охранная зона культурного слоя, в соответствии с проектом Зон охраны памятников истории и культуры г.Суздаля.

В границах зон охраны вводятся ограничительные режимы исполь-зования земельных участков и параметров строительных изменений.

На карте №2 отражены следующие территории:

-     Достопримечательное место – «Старинный Суздаль» - историко-градостроительный и архитектурно-ландшафтный комплекс – ансамбль исторической части города в границах 17-19 – нач.20вв. – объект культурного наследия. Граница утверждена законодательным собранием Владимирской обл. от 10.02.2008г.

-     территории объектов культурного наследия: валы и рвы Городища и Посада, ансамбли монастырей, церквей, гражданские и жилые здания, состоящие на охране федерального, регионального и местного значения, а также вновь выявленные объекты.

Из них четыре объекта состоят под охраной ЮНЕСКО – Рождественский собор (1222-1225гг., 1528-1530гг.), Архиерейские палаты (15-18вв.), ансамбли Спасо-Евфимиевского и Покровского монастырей.

-     историко-культурный ландшафт – 11 лугов в пойме рек Каменки и Мжары. Границы территорий определены по паспортам объектов.

-     охранные зоны объектов культурного наследия.

-     зоны регулирования застройки.

-     зоны охраняемого природного ландшафта.

2. В целях обеспечения сохранности объектов природного наследия природного заказника «Ильинский луг» и памятника природы «Сосновая роща» на сопряженной с ними территории установлена охранная (буферная) зона, соответственно 25 и 50м (показана на карте (схеме) № 2.

 

Статья 48. Зоны действия  ограничений по условиям охраны ар-хеологического наследия г.Суздаля. Карта (схема) №3

На настоящей карте отражены:

-     территории Древнего Суздаля, содержащие культурный слой;

-     объекты археологического наследия: древнее Городище, селища, могиль-

ники, курганы (федерального, регионального значения и вновь выявленные);

-     охранные зоны объектов археологического наследия (зона археологических исследований, надзора и контроля).

 

Статья 49. Зоны действия  ограничений, обусловленных экологическими, санитарно-гигиеническими и природно-техногенными факторами. Карта (схема) №4

На настоящей карте отражены санитарно-защитные зоны  и санитарные разрывы по фактору шума, инфразвука, электромагнитных излучений и других физических факторов от следующих объектов:

-     северной промышленной и коммунально-складской зоны;

-     от внешних автомагистралей;

-     от кладбищ;

-     от электроподстанции;

-     от линий электропередач;

-     санитарно-защитные полосы водоводов;

-     1-й пояс зоны санитарной охраны водозаборов;

-     2-й пояс зоны санитарной охраны водозаборов;

На настоящей карте также отображены:

-     водоохранные зоны рек Мжара и Каменка, размер которых определен статьей 65 водного кодекса РФ от 3.06.2006г.  №74ФЗ

-     зоны влияния природно-техногенных факторов:

·       зона затопления паводком 1% обеспеченности, включает: район улицы Набережной, комплекс «Горячие ключи, район бывших реставрационных мастерских;

·        Зона подтопления грунтовыми водами – территория с неглубоким залеганием уровня грунтовых вод, до 2-5 м., на который интенсивность притока поверхностных и грунтовых вод  превышает интенсивность стока по поверхности, подземного оттока и потерь влаги на испарение. В зону подтопления попадает северо-восточная часть города в районе бульвара Всполье, районы улиц Пролетарской, Некрасова, Толстого.

·       Оползневые процессы:

Участки склонов долины реки Каменки:

-   у Спасо-Евфимиева монастыря;

-   у Александровского монастыря;

-   у Васильевского монастыря.

В центре города:

-   у Кремлевского вала;

-   у Гостиного двора  - торговых рядов;

-   под Ильинской церковью;

-   у Космодемьянской церкви;

-   у церквей в Коровниках.

-    

ЧАСТЬ 3. СИСТЕМА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ

 

Статья 50.Градостроительные регламенты и их применения.

Градостроительным регламентом определяется правовой ре-
жим земельных участков, равно как всего, что находится над и под
поверхностью земельных участков и используется в процессе их
застройки и последующей эксплуатации объектов капитального
строительства.

1. Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:

-   фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;

-   возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого исполь­зования земельных участков и объектов капитального строитель­ства;

-   функциональных зон и характеристик их планируемого раз­вития, определенных документами территориального планирова­ния;

-   видов территориальных зон;

-   требований охраны объектов культурного наследия, а также
особо охраняемых природных территорий, иных природных объ-
ектов.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориаль­ной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирова­ния.

2. Действие градостроительных регламентов не распространяется на земельные участки и расположенные на них объекты капитального строительства:

-     В границе Достопримечательного места (в том числе историко-культурных ландшафтов – Лугов), в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), а также территорий памятников и ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия, решения о режиме использования, параметрах и характеристиках реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособления которых принимаются уполномоченными органами вне системы градостроительного зонирования в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия;

-     в границах территорий общего пользования;

-     транспортных и инженерно-технических коммуникаций, в т.ч. автомобильных магистралей, улиц, дорог, проездов иных линейных объектов, использование которых определяется их индивидуальным целевым назначением;

3.«Правилами» установлены два типа регламентов:

-     регламенты первого типа (разрешенного использования земельного участка и объекта недвижимости) содержат перечень видов использования участка, вытекающих из его функционального назначения, определенного градостроительной документацией.

-     регламенты второго типа (градостроительной деятельности в зонах с особыми условиями использования территории) содержат перечень запретов и ограничений, по требованиям охраны объектов культурного наследия, санитарно-защитных, экологических и  природно-техногенных факторов.

4.На карте№2,№3 зон действия ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия отображены принятые в соответствии с законодательством решения проекта Зон охраны объектов культурного наследия.

 В настоящие Правила включается описание ограничений, использования земельных участков и объектов капитального строительства, определенных проектом Зон охраны объектов культурного наследия (статья 63). Указанные ограничения действуют в пределах указанных зон и относятся к:

-     сомасштабности исторически сложившейся среде (существующим объектам культурного наследия) планируемых к созданию, реконструкции объектов капитального строительства;

-     требованиям к стилистике и оформлению фасадов вновь создаваемых, реконструируемых, ремонтируемых объектов капитального строительства в соответствии с исторически сложившимся архитектурным окружением.

5. На карте№4 зон действия ограничений по экологическим, санитарно-гигиеническим и природно-техногенным условиям отображены установленные в соответствии с Федеральными законами зоны, к которым приписаны ограничения на использование земельных участков и объектов капитального строительства в целях охраны окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности и охраны здоровья населения. Изложение указанных ограничений содержится в статьях 64,65   настоящих Правил.

6.  К земельным участкам и объектам капитального строительства, расположенным в пределах зон ограничений, отображенных на картах статей 47-49, градостроительные регламенты, определенные применительно к соответствующим территориальным зонам главой 11, применяются с учетом ограничений, описание которых содержится в статьях 63-65 настоящих Правил.

7.  Для каждого земельного участка или объекта капитального строительства, расположенного в границах г.Суздаля, разрешенным считается такое использование, которое соответствует:

-      градостроительным регламентам, установленным главой 11 настоящих Правил;

-      ограничениям по условиям охраны объектов культурного наследия (в случаях, когда земельный участок и объект капитального строительства расположен  в границах Достопримечательного места или в зонах охраны объектов культурного наследия);

-      ограничениям по санитарно-гигиеническим и природно-техногенным условиям (в случаях, когда земельный участок и объект капитального строительства расположены в зонах действия соответствующих ограничений);

-      иным документально зафиксированным ограничениям на использование земельных участков и объектов капитального строительства (включая нормативные правовые акты об установлении публичных сервитутов, договоры об установлении частных сервитутов, иные предусмотренные законодательством документы).

 

 

Глава 11. Градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешенного использования земельных участков (Тип 1)

 

В регламентах перечислены все возможные виды использования территории, вытекающие из функционального назначения конкретного вида территориальных зон, определенного генпланом города или сложившейся ситуацией. Следовательно, территориальным зонам одного вида, расположенным в разных частях города, адресован один вид регламента целевого использования.

 

Статья 51. Виды разрешенного использования.

1. Градостроительный регламент в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства включает:

-     основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые при условии соблюдения технических регламентов (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативных технических документов в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации) не могут быть запрещены;

-     вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно - разрешенным видам использования и осуществляемые только совместно с ними.

-     Условно - разрешенные виды использования, требующие получения разрешения, которое принимается по результатам специального согласования, проводимого, в том числе с применением процедуры публичных слушаний;

Виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, отсутствующие в списках главы 11 настоящих Правил, являются запрещенными для соответствующей территориальной зоны и не могут быть разрешены, в том числе и по процедурам специальных согласований.

2. Собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, собственники, пользователи, владельцы, арендаторы объектов капитального строительства вправе по своему усмотрению выбирать и менять вид (виды) использования земельных участков и объектов капитального строительства, разрешенные как основные и вспомогательные для соответствующих территориальных зон при условии соблюдения требований технических регламентов (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативных технических документов в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации).

Порядок действий по реализации указанного права устанавливается законодательством, настоящими Правилами (статья 13), иными нормативными правовыми актами г.Суздаля.

3. Инженерно-технические объекты, сооружения и коммуникации, обеспечивающие реализацию разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах отдельных земельных участков (электро -, водо -, газообеспечение, канализование, телефонизация и т.д.) являются всегда разрешенными при условии соответствия техническим регламентам (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативным техническим документам в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации).

Инженерно-технические объекты, сооружения, предназначенные для обеспечения функционирования и нормальной эксплуатации объектов капитального строительства в пределах территории одного или нескольких элементов планировочной структуры, расположение которых требует отдельного земельного участка с установлением санитарно-защитных, иных защитных зон, определяются документацией по планировке территории.

 

Статья 52. Градостроительные регламенты. Жилые зоны.

Жилые зоны предназначены для постоянного проживания населения в качестве основной функции и с этой целью подлежат застройке индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками, коттеджной застройкой с участками и многоквартирными жилыми домами малой  этажности (до 3 этажей включительно).

 

Ж.1 - Зона индивидуальной усадебной жилой застройки

Зона индивидуальной усадебной жилой застройки Ж1 выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих жилых домов усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства с минимально разрешенным набором услуг местного значения.

 

Основные виды разрешенного использования

-     отдельностоящие жилые дома усадебного типа на одну семью;

-     строения для содержания мелких животных (собак, птицы, кроликов, коз и т.д.);

-     хозяйственные постройки;

-     сады, огороды, палисадники;

-     теплицы, оранжереи;

 

Вспомогательные виды разрешенного использования

-     отдельно стоящие или встроенные в жилые дома гаражи или  открытые автостоянки: 2 машино-места на индивидуальный участок;

-     индивидуальные резервуары для хранения воды;

-     скважины для забора воды, индивидуальные колодцы (при условии организации зоны санитарной охраны не менее 30-50 м выше по потоку грунтовых вод);

-     индивидуальные бани площадью не более 25 м2 , надворные туалеты;

-     объекты пожарной охраны (гидранты, резервуары, противопожарные водоемы);

-     площадки для сбора мусора.

 

Условно разрешенные виды использования

-     второй жилой дом

-     детские сады, иные объекты дошкольного воспитания;

-     школы общеобразовательные;

-     частные гостиницы;

-     индивидуальная трудовая деятельность в пределах приквартирного участка, требующая согласования соответствующих служб государственного надзора(санитарного, противопожарного)

-     магазины товаров первой необходимости в отдельностоящем здании;

-     приемные пункты прачечных и химчисток;

-     аптеки;

-     амбулаторно-поликлинические учреждения, пункты первой медицинской помощи;

-     пошивочные ателье, ремонтные мастерские бытовой техники, парикмахерские,   прочие подобные объекты обслуживания,

-     спортплощадки, спортзалы;

-     клубы многоцелевого и специализированного назначения с ограничением по времени работы;

-     отделения, участковые пункты милиции;

-     отделения связи;

-     оздоровительный банный комплекс;

-     жилищно-эксплуатационные и аварийно-диспетчерские службы;

-     объекты отправления культа

-     парковки перед обслуживающими и коммерческими объектами на 2-5 машино-места;

-     гостевые парковки из расчета 1 машино-место на 1 участок;

-     сооружения, коммуникации, объекты инженерной инфраструктуры;

 

Параметры

1.Минимальный размер участка для жилого дома усадебного типа –  400 м2, максимальный – 1200м2( для вновь отводимых участков), включая площадь застройки, Коэффициент использования территории: для жилых домов усадебного типа - не более 0,67;

2.Расстояние между фронтальной границей участка и основным строением – в соответствии со сложившейся линией застройки, для вновь построенных зданий – 5 м.

3.Минимальное расстояние между строениями:

-     от границ соседнего участка до: основного строения - 3 м; хозяйственных построек (бани, гаража) и прочих строений - 1 м;  открытой стоянки - 1 м; отдельно стоящего гаража - 1 м.

-     от основных строений до отдельно стоящих хозяйственных и прочих строений - в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89* (прил. 1), Санитарными правилами содержания населенных мест (N 469080).

4.От границ соседнего участка до стволов высокорослых деревьев 4 м., среднерослых – 2м, от кустарника – 1м.

5.Высота зданий:

-     для всех основных строений количество надземных этажей до двух с возможным использованием (дополнительно) чердачного пространства скатной кровли под мансардный этаж без увеличения высоты здания.

-     высота здания от уровня земли: до верха плоской кровли - не более 8,0 м; до конька скатной кровли - не более 10,0 м.

-     для всех вспомогательных строений высота от уровня земли: до верха плоской кровли не более 3 м; до конька скатной кровли - не более 5 м.

-     исключение: шпили, башни, флагштоки.

Высотные и объемные параметры жилых домов, расположенных в границах Достопримечательного места и вне его определяются зонами регулирования застройки (статья 63).

Примечания

1. Расстояния измеряются до наружных граней стен строений.

2. Допускается блокировка хозяйственных построек на смежных приусадебных участках по взаимному согласию собственников жилого дома, а также блокировка хозяйственных построек к основному строению.

3. Вспомогательные строения, за исключением гаражей, размещать со стороны улиц не допускается.

4. Требования к ограждению земельных участков:

-     со стороны улиц ограждения должны быть прозрачными;

-     характер ограждения и его высота должны быть единообразными как минимум на протяжении одного квартала с обеих сторон улицы;

-     на границе с  соседним земельным участком допускается устанавливать сетчатые и решетчатые ограждения, высотой не более 2 м., с целью минимального затенения соседнего участка, ограждения могут быть сплошными при письменной договоренности между владельцами соседних земельных участков;

-     со стороны главных городских магистралей, в целях уменьшения шума, ограждения между домами, выходящими на улицу, должны быть сплошными, высотой не более 2-х метров. При наличии палисадника перед домом его ограждение должно быть прозрачным, решетчатым, высотой не более 1,5 метров;

-     со стороны объездной автомагистрали федерального значения (Владимир – Иваново), в целях уменьшения шума, разрешается устанавливать сплошные заборы высотой до 2.5 м.

 

Ж.2 – Зона индивидуальной малоэтажной жилой застройки (коттеджи с земельными участками, блокированные жилые дома с участками).

Зона Ж2 выделена для обеспечения правовых условий формирования районов индивидуальной  жилой застройки (коттеджами 2-3 эт. с участками)блокированными жилыми домами до 3эт. с участками), с ограниченным набором услуг местного значения.

 

Основные виды разрешенного использования

-     отдельно стоящие односемейные дома – коттеджи 2-3 эт. с участками;

-     блокированные односемейные дома до 3-х эт. с участками;

-     общежития;

 

Вспомогательные виды разрешенного использования

-     хозяйственные постройки;

-     палисадники;

-     объекты пожарной охраны (гидранты, резервуары, противопожарные водоемы);

-     площадки для сбора мусора;

-     детские площадки, площадки для отдыха, спортивных занятий;

-     индивидуальная трудовая деятельность (без нарушения принципов добрососедства),

-     отдельностоящий гараж на 1 легковую автомашину для одной жилой единицы,

-     встроенный в жилой дом гараж на 1 легковую автомашину для одной жилой единицы,

-     открытая стоянка из расчета одно место на одну жилую единицу,

 

Условно разрешенные виды использования

-     детские сады, иные объекты дошкольного воспитания;

-     школы начальные и средние;

-     магазины товаров первой необходимости в отдельностоящем здании;

-     аптеки;

-     пункты оказания первой медицинской помощи;

-     спортплощадки;

-     отделения охраны порядка;

-     общественные резервуары для хранения воды;

-     парковки перед обслуживающими и коммерческими объектами на 2-5 машино-места;

-     гостевые парковки из расчета 1 машино место на 2 участка;

-     сооружения, коммуникации, объекты инженерной инфраструктуры;

-     гостиницы, дома приема гостей, центры обслуживания туристов,

 

Параметры

1. Расстояния измеряются до наружных граней стен строений.

2. Минимальный размер участка на 1-ну жилую единицу  коттеджной  застройки 1-2 этажей 200 – 400м2, максимальный – 1200 м2 (для вновь отводимых участков). Коэффициент использования территории: не более 0,7.

3. Минимальный размер участка на 1-ну жилую единицу  коттеджной  застройки до 3 этажей – 400м2, максимальный – 1200 м2(для вновь отводимых участков). Коэффициент использования территории: не более 0,94.

4. Минимальный размер участка на 1-ну жилую единицу блокированной застройки – 60-100 м2. Коэффициент использования территории: 1.5.

5. Минимальные расстояния от границ землевладений до строений, а также между строениями:

-     между фронтальной границей участка и основным строением - в соответствии со сложившейся линией застройки, для новой застройки – 5 м.

-     от границ соседнего участка до: основного строения - 3 м; хозяйственных и прочих строений - 1 м; открытой стоянки - 1 м; отдельно стоящего гаража - 1 м.

-     от основных строений до отдельно стоящих хозяйственных и прочих строений - в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89*.

6. Высота зданий – для коттеджей:

-     для всех основных строений количество надземных этажей  до трех.

-     высота здания от уровня земли: до верха плоской кровли - не более 10,0 м; до конька скатной кровли - не более 12 м.

Высотные и объемные параметры жилых домов, расположенных в границах Достопримечательного места и вне его определяются зонами регулирования застройки (статья 63).

 

Примечания

1. Допускается блокировка хозяйственных построек на смежных приусадебных участках по взаимному согласию домовладельцев, а также блокировка хозяйственных построек к основному строению.

2. Вспомогательные строения, за исключением гаражей, размещать со стороны улицы не допускается.

3. Требования к ограждению земельных участков:

-     со стороны улиц ограждения должны быть прозрачными;

-     характер ограждения и его высота должны быть единообразными как минимум на протяжении одного квартала с обеих сторон улицы;

-     на границе с  соседним земельным участком допускается устанавливать сетчатые и решетчатые ограждения, высотой не более 2 м., с целью минимального затенения соседнего участка, ограждения могут быть сплошными при письменной договоренности между владельцами соседних земельных участков;

-     со стороны главных городских магистралей, в целях уменьшения шума, ограждения между домами, выходящими на улицу, должны быть сплошными, высотой не более 2-х метров. При наличии палисадника перед домом его ограждение должно быть прозрачным, решетчатым, высотой не более 1,5 метров;

-     со стороны объездной автомагистрали федерального значения (Владимир – Иваново), в целях уменьшения шума, разрешается устанавливать сплошные заборы высотой до 2.5 м.

 

 

Ж3 – зона многоквартирной малоэтажной жилой застройки (2-3эт.)

с отдельными зданиями до 4 эт.

Зона Ж3 выделена для обеспечения правовых условий формирования районов многоквартирной малоэтажной жилой застройки до 3-х этажей. Допускается широкий спектр услуг местного значения: как встроено-пристроенных, так и отдельно стоящих объектов повседневного обслуживания.

 

Основные виды разрешенного использования

-     многоквартирные жилые дома  до 3 этажей без приквартирных участков с отдельными зданиями до 4 эт;

-     общежития;

-     детские дошкольные учреждения, общеобразовательные школы;

-     объекты повседневного обслуживания населения в пределах территории общего пользования жилых образований (группы, квартала), включающих в себя объекты обслуживания как отдельно стоящие, так и встроенно-пристроенные:

-     библиотеки, аптеки;

-     магазины (кроме магазинов стройматериалов, москательных и химических товаров);

-     кабинеты практикующих врачей, центры народной медицины;

-     предприятия общественного питания;

-     раздаточные пункты детской молочной кухни;

-     площадки хозяйственные и для мусоросборников;

-     аптечные киоски;

-     1 отдельностоящий или встроенный гараж или открытая стоянка для каждых трех жилых единиц на участке многоквартирного дома,

-     объекты местного административного самоуправления и охраны порядка, отделения связи и сбербанка;

-     жилищно-эксплуатационные и аварийно-диспетчерские службы.

 

 

 

Вспомогательные виды разрешённого использования

-     поликлиника на 1-м этаже многоквартирного дома при условии, что общая площадь    заведения не превышает 250 кв. м и что здание выходит фасадом на улицу шириной не менее 20 метров;

-     поликлиника в одноэтажной пристройке к многоквартирному дому при условии, что общая площадь заведения не превышает 140 кв. м и что здание выходит фасадом на улицу шириной не менее 20 метров;

-     магазин товаров первой необходимости на первом этаже многоквартирного дома, при условии, что общая площадь магазина не превышает 200 кв. м и что здание выходит фасадом на улицу шириной не менее 20 метров;

-     магазин товаров первой необходимости в одноэтажной пристройке к многоквартирному дому, при условии, что общая площадь магазина не превышает 120 кв. м и что здание выходит фасадом на улицу шириной не менее 20 метров.

 

Условно разрешённые виды использования

-     культовые объекты;

-     коммунальные объекты  класса санитарной вредности не выше V;

-     станции скорой помощи, травмпункты;

-     клубные помещения многоцелевого и специализированного назначения.

 

Параметры

1.     Минимальный размер участка на 1 жилую единицу многоквартирного жилого дома 3 (4)эт.– 74 м2; процент застройки территории не более 94%.

2.     Высота зданий – см. Зоны регулирования застройки, Р-5, ст.63.

 

Статья 53. Градостроительные регламенты. Общественно-деловые зоны специального назначения.

К общественно-деловым зонам специального назначения относятся:

МЗ – зона Владимиро – Суздальского музея-заповедника

Р – зона объектов религиозного назначения

Учитывая статус города Суздаля – «Достопримечательное место», город-музей, а также ввиду большого количества памятников – действующих церквей и монастырей, общественно-деловые зоны специального назначения выделены для формирования территорий с главной функции города-музея – музейной, а также территорий объектов религиозного назначения.

Зоны выделены в границах территорий объектов культурного наследия, являющихся памятниками федерального и регионального значения, в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, а режимы использования, содержания и приспособления определяются Проектом зон охраны объектов культурного наследия (ст. 34 ФЗ № 73-ФЗ от 25.06.2002, ст. 14 Закона Владимирской области от 06.04.2004 № 21-ОЗ). (Исключения составляют вновь построенные часовни у Знаменского кладбища и по улице Советской, не являющиеся объектами культурного наследия.

Режимы использования земель в границе территории объекта культурного наследия (приведены справочно в соответствие с Проектом зон охраны).

 

Режим - «научная реставрация объектов культурного наследия, комплексы которых характеризуются особой историко-культурной ценностью, высокой сте­пенью сохранности и ансамблевыми качествами».

Предусматривается:

-     научно-реставрационное воссоздание утраченных элементов и устране­ние диссонирующих элементов или объектов в соответствии с согласованным в установленном порядке проектом научной реставрации, использования и приспособления);

-     обеспечение доступности объекта культурного наследия в целях его экспонирования;

-     восстановление исторического функционального назначения объекта культурного наследия, определяющего историко-культурное своеобразие территории;

-     обязательное озеленение и благоустройство территории по специальному проекту.

Обеспечивается:

-     консервация, реставрация и ремонт объектов историко-культурного насле­дия на научно-реставрационной основе;

-     поэтапное восстановление и реставрация на основе научных, натурных, ар­хитектурных, археологических и биоархеологических, гидрогеологических, бо­танических и других исследований сооружений и элементов планировки;

-     выявление исторических отметок уровня первоначальных и основных пе­риодов строительства, цоколей и отмосток;

-     устройство покрытий и отмосток в дискретных материалах традиционного типа при возможном увеличении территории газонов и насаждений;

-     все виды работ на территории объекта культурного наследия должны опе­режать археологические исследования.

 Разрешается:

-     производство работ на памятнике только в соответствии с проектной документацией, разработанной по реставрационному заданию и согласованной уполномоченным Государственным органам охраны объектов культурного наследия, и при архитектурно-реставрационном и археологическом надзоре;

-     применение при благоустройстве и оборудовании территории традиционных материалов (дерево, камень, кирпич и т.д.) в покрытиях, оборудова­нии для освещения, малых архитектурных формах, исключая контрастные со­четания и яркие цвета;

-     раскрытие и сохранение подлинных частей, элементов, деталей здания, планировки, некрополя, покрытий дорожек, насаждений, гидросистемы и т.д.

 

Запрещается:

-     изменение установленного предмета охраны объекта культурного наследия и изменений его исторического функционального назначения, определяющего историко-культурное своеобразие территории;

-     замена подлинных элементов исторического объекта или комплекса объектов застройки, обладающих архитектурно-художественной ценностью, сохранность которых возможно обеспечить методами консервации и научной реставрации;

-     изменение характеристик природного ландшафта - в т.ч. изменений отметок рельефа в установленных границах зон композиционно-активного природного рельефа и характера исторических насаждений в установленных границах;

-     установка на фасадах, крышах памятников, а также средовых и фоновых зданий и построек любых технических объектов и элементов, в т.ч. кондиционеров, крупногабаритных антенн, сооружений рекламы, технических элементов инженерных систем и т.п.

-     хозяйственная деятельность, ведущая к разрушению, искажению внешнего облика элементов и объектов культурного наследия;

-     проведение всех видов земляных и строительных работ без участия археолога;

-     прокладка наземных и воздушных инженерных сетей;

-     прокладка инженерных коммуникаций, инженерного оборудования и благоустройство территории без специально разработанных проектов, исключающих изменение уровня грунтовых вод, нарушение гидрологии;

-     динамические воздействия на грунты в зоне их взаимодействия с памятником - от транспорта, производства работ различного типа, создающих разрушающие вибрационные нагрузки;

-     любая хозяйственная деятельность без разрешения федерального и областного органов охраны объектов культурного наследия.

 

МЗ - Зона объектовВладимиро-Суздальского музея-заповедника

включает:

1. Кремль города Суздаля

2. Музей деревянного зодчества

3. Спасо-Евфимиевский монастырь

4. Посадский дом, ул. Ленина,148

5. Знаменская – Ризоположенская церковь, ул.Ленина, 20

6. Дом Лихонона, ул.Слободская,34

7. Дом купцов Агаповых, ул.Толстого д.7

Параметры и характеристики строительных изменений объектов недвижимости, которые не являются памятниками истории и культуры и расположены в пределах данной территориальной зоны, определяются уполномоченными органами в порядке, определенном законодательством об объектах культурного наследия.

 

 

Условно разрешенные виды использования

-     административные службы музея

-     музеи, выставочные залы

-     концертные залы

-     культовые сооружения

-     гостиницы

-     экскурсионные бюро

-     кафе

-     пункты охраны

-     архивы и информационные центры

-     книжные, сувенирные, церковные лавки

-     парковки

-     общественные туалеты

 

Р - зона религиозных учреждений

В зону входят следующие объекты:

Ансамбли монастырей:

Покровский

Александровский

Васильевский

Ризоположенский

 

Разрешенные виды использования

-     по функциональному назначению;

 

Условно-разрешенные  виды использования

-     объекты сопутствующие отправлению культа;

-     гостиницы, дома приезжих;

-     реставрационные мастерские;

-     детские центры творчества и проведения досуга;

-     жилые дома священнослужителей и обслуживающего персонала;

-     хозяйственные корпуса;

-     киоски по продажи товаров религиозного назначения;

-     временные павильоны розничной торговли;

-     общественные туалеты;

-     парковки.

 

Церкви:

1.  Борисоглебская; ул.Борисова сторона

2.  Козьмодемьянская церковь с колокольней, ул.Красная Горка.

3.  Входоиерусалимская церковь, ул.Кремлевская

4.  Успенская церковь, ул.Кремлевская

5.  Никольская церковь с колокольней, ул.Лебедева

6.  Христорождественская церковь, ул.Лебедева

7.  Знаменская церковь с колокольней, ул.Ленина

8.  Ризположенская церковь, ул.Ленина

9.  Церковь Иоанна Предтечи с колокольней, ул.Ленина

10.Кресто-Никольская церковь с колокольней и часовней, ул.Ленина

11.Лазаревская церковь, ул.Ленина

12.Антипиевская церковь с колокольней, ул.Ленина

13.Церковь Смоленской иконы Божией матери, ул.Ленина

14.Симеоновская церковь с колокольней, ул.Ленина

15.Михаило – Архангельская церковь, ул Михайловская

16.Церковь Флора и Лавра с колокольней, ул.Михайловская

17.Церковь Александра Невского, ул.Михайловская

18.Петропавловская церковь, ул.Покровская

19.Никольская церковь, ул.Покровская

20.Ильинская церковь, ул.Пушкарская

21.Ансамбль Воскресенская церковь с колокольней, ул.Торговая площадь

22.Церковь Казанской иконы Божьей матери, ул.Торговая площадь

23.Ансамбль Скорбященская церковь с колокольней, ул.Торговая площадь

24.Цареконстантиновская церковь, ул.Торговая площадь

25.Церковь Тихвинской иконы Божьей матери, ул.Шмидта

26.Богоявленская церковь, ул.Шмидта

27.Церковь Рождества Иоанна Предтечи с колокольней, ул.Шмидта

28.Крестовоздвиженская церковь, ул.Коровники

29.Козьмодемьянская церковь с колокольней, ул.Коровники

30.Пятницкая церковь, ул Кремлевская.

31.Православная старообрядческая церковь.

 

Вновь построенные:

1.Часовня у Троицкого кладбища

2. Часовня по ул.Советской

 

Разрешенные виды использования

-     по функциональному назначению;

 

Условно-разрешенные  виды использования

-     воскресные школы;

-     киоски по продажи товаров религиозного назначения;

-     парковки;

Параметры и характеристики строительных изменений для объектов,

не являющихся памятниками истории и культуры и расположенных на их территории, согласовываются с уполномоченным Государственным  органом охраны объектов культурного наследия в установленном порядке.

 

 

 

Статья 54. Градостроительные регламенты. Общественно-деловые зоны.

Общественно-деловые зоны, выделены для обеспечения правовых условий использования и строительства недвижимости с широким спектром административных, деловых, общественных, культурных и коммерческих учреждений многофункционального назначения. Разрешается размещение административных объектов районного, общегородского и местного значения.

К застройке в данной зоне предъявляются дополнительные требования и ограничения по условиям охраны объектов культурного наследия, направленные на:

-     сохранение системы исторической планировки, ценных элементов ландшафта, ценной средовой застройки,

-     закрепление или восстановление градоформирующего значения памятников в архитектурно-пространственной организации города,

-     создание благоприятных условий зрительного восприятия объектов культурного наследия,

-     устранение диссонансов, нарушающих восприятие памятников, цельность композиции охраняемых архитектурных комплексов и ландшафтов.

Виды использования памятников истории и культуры, а также параметры и характеристики их изменений определяются в индивидуальном порядке уполномоченными органами в соответствии с законодательством об объектах культурного наследия.

Режим содержания объектов культурного наследия – жилых домов, усадеб и общественных зданий, входящих в данную зону а также ограничения по условиям их охраны в соответствии с проектом Зон охраны памятников истории и культуры г.Суздаля, приводятся в статье 63 настоящих Правил.

 

ОД1 – Многофункциональные центры обслуживания и деловой активности Общегородского и районного значения.

Основные виды разрешенного использования недвижимости.

-     административно-хозяйственные учреждения городского и районного значений;

-     офисные здания и помещения;

-     администрация и конторы различных организаций, фирм, компаний;

-     жилые дома или квартиры на втором этаже, общежития;

-     гостиницы, турбазы, гостевые дома, центры обслуживания туристов;

-     туристические агентства;

-     информационно-экскурсионные бюро;

-     музеи, выставочные залы, картинные и художественные галереи;

-     библиотеки, лекционно-информационные центры;

-     кинотеатры, видеосалоны;

-     клубы,(дома культуры), центры общения и досуговых занятий, залы для встреч, собраний, занятий детей и подростков, молодежи, взрослых многоцелевого и специализированного назначения, образовательные центры;

-     мастерские народных промыслов;

-     городское отделение ЗАГС;

-     залы аттракционов, игровых автоматов;

-     бильярдные;

-     танцзалы, дискотеки;

-     компьютерные центры, интернет-кафе;

-     здания и сооружения спортивного назначения, включая бассейны, спортклубы;

-     магазины;

-     предприятия общественного питания (столовые, кафе, закусочные, бары, рестораны);

-     рекламные агентства;

-     фирмы по предоставлению услуг;

-     транспортные агентства по сервисному обслуживанию населения: кассы по продаже билетов, менеджерские услуги и т.д.;

-     телевизионные и радиостудии;

-     отделения, участковые пункты милиции;

-     выставки товаров;

-     суды, нотариальные конторы, прочие юридические учреждения;

-     отделения связи; почтовые отделения, междугородние переговорные пункты;

-     аптеки;

-     пункты оказания первой медицинской помощи;

-     поликлиники;

-     консультативные поликлиники, центры психологической реабилитации населения;

-     дома быта;

-     центры по предоставлению полиграфических услуг (ксерокопии, ламинирование, брошюровка и пр.) ;

-     фотосалоны;

-     парикмахерские и другие объекты обслуживания;

 

Вспомогательные виды разрешенного использования

-     подземные и встроенные в здания гаражи и автостоянки;

-     парковки перед объектами деловых, культурных, обслуживающих и коммерческих видов использования;

 

Условно разрешенные виды использования

-     бани, сауны,

-     общественные туалеты;

-     объекты пожарной охраны.

-     автостоянки на отдельных земельных участках;

-     общежития.

Параметры и условия физических и градостроительных изменений.

Определены в статье 63  ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия.

 

ОД 2.  Торговые комплексы рынки и центры бытового обслуживания.

 Основные виды разрешённого использования

-     торговые комплексы, магазины, выставки товаров;

-     розничная торговля в специализированных и неспециализированных магазинах;

-     учреждения бытового обслуживания населения

-     приёмные пункты прачечных и химчисток, прачечные самообслуживания;